Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 23 октября 2013 г. по делу N 33-1077/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Канзая А.А.

судей Болат-оол А.В., Соскал О.М.

при секретаре Идам-Сюрюн А.Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Канзая А.А. апелляционную жалобу представителя мэрии г. Кызыла - Байкара Ш.М. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 19 августа 2013 года по гражданскому делу по исковому заявлению Салчак Б.Ч. в интересах несовершеннолетней ** к мэрии города Кызыла о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении на территории города Кызыла,

УСТАНОВИЛА:

Салчак Б.Ч. обратился в суд в интересах малолетней дочери ** с иском к мэрии г. Кызыла о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении, указывая на то, что в настоящее время его дочь состоит в очереди по ** для получения места в дошкольном образовательном учреждении. На момент обращения в суд, место в детском саду ей не представлено, чем нарушены требования законодательства и права ребенка. Просил обязать мэрию г. Кызыла предоставить его ребенку место в дошкольном образовательном учреждении на территории г. Кызыла.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 19 августа 2013 года исковое заявление Салчак Б.Ч. удовлетворено. Суд обязал мэрию г. Кызыла в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить место в дошкольном образовательном учреждении на территории г. Кызыла **, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Не согласившись с решением суда, представитель мэрии г. Кызыла Байкара Ш.М., действующая на основании доверенности, подала апелляционную жалобу в Верховный Суд Республики Тыва, в которой просит решение суда отменить в части, а именно обязать мэрию г. Кызыла не в течение 3-х месяцев, а в течение 6-ти месяцев предоставить место в дошкольном образовательном учреждении.

Судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, полагает, что оно не подлежит отмене или изменению по следующим основаниям.

Статьёй 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Согласно п. 3 ст. 18 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования относится к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов.

В подп. 2 п. 1 ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" указано, что организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования также отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

Согласно свидетельству о рождении ** от 23 августа 2011 года ** родилась ДД.ММ.ГГГГ в г. Кызыле Республики Тыва, о чем составлена запись акта о рождении N, её родителями являются: отец - Салчак Б.Ч., мать - Салчак А.М..

Факт постановки на очередь для получения места в дошкольном образовательном учреждении г. Кызыла малолетней ** подтверждается уведомлением Департамента по образованию и молодежной политике мэрии ** от ДД.ММ.ГГГГ N, согласно которому она состоит в очереди под номером N (общая очередь).

Правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд пришёл к обоснованному выводу о том, что мэрией г. Кызыла обязанность по обеспечению ребёнка Салчак Б.Ч. местом в дошкольном образовательном учреждении не исполнена, чем нарушено её конституционное право на общедоступное бесплатное дошкольное образование, и правильно возложил на мэрию г. Кызыла указанную обязанность.

Доводы апелляционной жалобы ответчика судебная коллегия считает необоснованными, поскольку действующим федеральным законодательством обеспечение свободного доступа к бесплатному дошкольному образованию не ставится в зависимость от наличия или отсутствия свободных мест в муниципальных дошкольных учреждениях и наличия лиц, обладающих правом на устройство в дошкольные образовательные учреждения в первоочередном и внеочередном порядке.

В силу пункта 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", подпункта 2 пункта 1 статьи 31 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования является обязанностью органов местного самоуправления городского округа.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 28 Устава г. Кызыла мэрия г.Кызыла является исполнительно-распорядительным органом городского округа "Город Кызыл Республики Тыва". Департамент по образованию и молодежной политике мэрии г. Кызыла является подразделением мэрии г. Кызыла, которое занимается комплектованием муниципальных дошкольных образовательных учреждений.

Иные доводы жалобы не содержат правовых оснований к отмене или изменению судебного решения. Эти доводы повторяют правовую позицию ответчика, выраженную им в суде, направлены на переоценку выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, являлись предметом исследования и нашли правильную оценку в решении суда, сводятся к неверному толкованию норм материального права, не опровергают выводы суда, а выражают несогласие с выводами суда, в силу чего правового значения не имеют.

При рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного решения, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 19 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 октября 2013 года.

Председательствующий

Судьи