Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 09 октября 2013 г. по делу N 33-1015/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего судьи Железняковой С.А.,

судей Баутдинова М.Т., Бады-Сагаана А.В.,

при секретаре Идам-Сюрюн А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Баутдинова М.Т. гражданское дело по иску Куулара А.А. в интересах несовершеннолетнего Куулара А.А. к мэрии города Кызыла о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 12 августа 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Куулар А.А. обратился в суд с иском к ответчику об обязании предоставить место в дошкольном образовательном учреждении его несовершеннолетнему сыну Куулару А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В обоснование иска ссылался на то, что сын состоит в общей очереди на получение места в дошкольное образовательное учреждение г. Кызыла под номером **, однако до настоящего времени место в детском саду мэрией г. Кызыла не предоставлено. Просил обязать мэрию г. Кызыла предоставить Куулару А.А. место в дошкольном образовательном учреждении в группе полного дня.

Решением суда исковые требования Куулара А.А. удовлетворены. Суд обязал мэрию г. Кызыла обеспечить Куулару А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место в дошкольном образовательном учреждении на территории г. Кызыла в группе полного дня в течение трёх месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Не согласившись с решением суда, представитель мэрии г. Кызыла по доверенности Байкара Ш.М. подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить в части установления трёхмесячного срока для предоставления мэрией г. Кызыла ребёнку Куулара А.А. места в дошкольном образовательном учреждении г. Кызыла и принять новое решение об установлении шестимесячного срока ввиду неправильного применения права. В обоснование указал, что суд при принятии решения не учёл отсутствие свободных мест в дошкольных образовательных учреждениях г. Кызыла. Очерёдность формируется в соответствии с регистрацией в журнале учёта. Полагает, что решение нарушает права других лиц, ранее вставших на учёт и имеющих право на устройство в дошкольные образовательные учреждения на таких же основаниях, что противоречит нормам Конституции РФ.

Истец Куулар А.А. в судебном заседании с апелляционной жалобой не согласился, просил оставить решение суда без изменения.

Представители ответчика - мэрии г. Кызыла, третьего лица - Департамента по образованию мэрии г. Кызыла, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Судебная коллегия признаёт неявку неуважительной и рассматривает дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Статьёй 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Согласно пункту 3 статьи 18 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования относится к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 31 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

Судом установлено, что Куулар А.А. родился ДД.ММ.ГГГГ, его матерью является Амыйлан А-Х.А., отцом - Куулар А.А.

Из материалов дела видно и сторонами не оспаривается, что Куулар А.А. состоит в общей очереди под номером ** на получение места в дошкольном образовательном учреждении, однако по день рассмотрения дела в суде место не предоставлено.

Правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд пришёл к обоснованному выводу о том, что мэрией г. Кызыла обязанность по обеспечению Куулара А.А. местом в дошкольном образовательном учреждении не исполнена, чем нарушено его конституционное право на общедоступное бесплатное дошкольное образование, и правильно возложил на мэрию г. Кызыла указанную обязанность.

Доводы апелляционной жалобы ответчика судебная коллегия считает необоснованными, поскольку действующим федеральным законодательством обеспечение свободного доступа к бесплатному дошкольному образованию не ставится в зависимость от наличия или отсутствия свободных мест в муниципальных дошкольных учреждениях и наличия лиц, обладающих правом на устройство в дошкольные образовательные учреждения в первоочередном и внеочередном порядке.

Также судебная коллегия считает необоснованными доводы жалобы представителя мэрии г. Кызыла о неразумности установленного судом первой инстанции трёхмесячного срока предоставления места в дошкольном образовательном учреждении, поскольку суд первой инстанции установил реальный срок исполнения судебного решения, с учётом фактических обстоятельств дела, исходя из законных интересов ребёнка.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального закона, влекущих отмену судебного решения, указанные в апелляционной жалобе доводы не могут служить основанием для отмены законного решения суда, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права. Иных доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 12 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 октября 2013 года.

Председательствующий

Судьи