Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 01 октября 2013 г. по делу N 33-947/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Чикашовой М.Н.,

судей Куулар Л.Д., Баутдинова М.Т.,

при секретаре Монгуш Н.М..,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Чикашовой М.Н. гражданское дело по иску Ондар А.С. к Правительству Республики Тыва, Министерству Финансов Республики Тыва, мэрии г. Кызыла, Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по апелляционной жалобе Ондар А.С. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 01 июля 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Ондар А.С. обратилась в суд с иском к Правительству Республики Тыва, Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва, мэрии г. Кызыла, об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и техническим требованиям. Также просила обязать Министерство финансов Республики Тыва обеспечить финансирование соответствующего органа на приобретение ей жилья. В обоснование иска указала на то, что она относится к категории детей-сирот, постановлением от ** года N ** ей назначен опекун. С 02.02. 2006 года состоит на учете на получение жилой площади в мэрии г. Кызыла, в 2013 году, после перерегистрации, числится под N **. До настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 01 июля 2013 года исковое заявление Ондар А.С. к Мэрии г. Кызыла, Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва, Правительству Республики Тыва о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, Ондар А.С. подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование указала на то, что до настоящего времени не обеспечена жилым помещением, несмотря на то, что является лицом, оставшимся без попечения родителей, и состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Считает необоснованными ссылки мэрии г. Кызыла об отсутствии свободного жилого помещения на ее неоднократные обращения о предоставлении жилого помещения.

В заседании суда апелляционной инстанции истица Ондар А.С. жалобу поддержала.

Представитель ответчика - Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва -Хаян-оол В.Н., представитель Министерства финансов Республики Тыва Тукар М.С. возражали против удовлетворения жалобы.

Представитель Правительства Республики Тыва, представитель Мэрии г. Кызыла в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ (в ред. от Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 1).

Частями 1 и 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального Закона от 29.02.2012 года N 15 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, ... органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

При этом действие положений статьи 8 распространяется на правоотношения, возникшие до 1 января 2013 года, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ.

Во исполнение данных требований Федерального закона Верховным Хуралом Республики Тыва принят Закон Республики Тыва от 20 февраля 2013 года N 1859 ВХ-1 "О внесении изменений в Закон Республики Тыва от 26 ноября 2004 года N 918 ВХ-1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которому детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ... органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по реализации государственной политики в отношении семьи и детей (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва), на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном статьей 8.3 настоящего Закона, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 18 октября 2012 года N 554 (ред. от 18.01.2013) утверждено Положение об Агентстве по делам семьи и детей Республики Тыва и его структурах, согласно которому Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва (далее - Агентство) является исполнительным органом государственной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по реализации государственной политики в отношении семьи и детей, по государственной социальной защите семьи и детства, по организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних (п. 1).

Согласно п. 5 ст. 8 Закона Республики Тыва от 26 ноября 2004 года N 918 ВХ-1 (ред. от 15.03.2013) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (принят ЗП ВХ РТ 10.11.2004), право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Судом правильно установлено, что Ондар А.С. относится к категории детей-сирот, постановлением Администрации ** от ** 1998 года N ** ей назначен опекун, 02 февраля 2006 года она поставлена на учет на получение жилой площади в мэрии г. Кызыла, в 2013 году, после перерегистрации, числится под N **, однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.

Таким образом, ее право на получение жилья в порядке, установленном Законом Республики Тыва от 26 ноября 2004 года N 918 ВХ-1 (ред. от 15.03.2013) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" сохраняется.

Статьей 8.3 указанного Закона предусмотрено, что жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам, включенным в список, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим части 1 статьи 8 настоящего Закона, на основании заявления указанного гражданина и решения уполномоченного органа исполнительной власти Республики Тыва о наличии у заявителя оснований для предоставления ему указанного жилого помещения. Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва направляет копию принятого решения в течение 10 дней со дня его принятия в орган исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом, и уведомляет заявителя о принятом решении. На основании решения, указанного в части 1 настоящего Порядка, орган исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом, по мере формирования специализированного жилищного фонда и с учетом даты подачи заявления о предоставлении гражданам, указанным в части 1 статьи 8 настоящего Закона, жилых помещений специализированного жилищного фонда принимает решение о предоставлении специализированных жилых помещений гражданам, указанным в части 1 статьи 8 настоящего Закона, на территории соответствующего городского округа или муниципального образования и заключении договора найма специализированного жилого помещения на пятилетний срок.

Поскольку Ондар А.С. не обращалась в уполномоченный орган по основаниям и в порядке, которые предусмотрены новыми правилами, ее права нарушены не были и ее исковые требования о предоставлении жилого помещения по договору найма удовлетворению не подлежат.

При этом Ондар А.С. не лишена права на получение жилья, тем более, что, как усматривается из представленных документов, она ранее обращалась в орган местного самоуправления по вопросу обеспечения ее жилым помещением.

Доводов, влекущих отмену либо изменение решения, апелляционная жалоба истицы не содержит.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 01 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04 октября 2013г.

Председательствующий

Судьи