Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 24 сентября 2013 г. по делу N 33-897/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Болат-оол А.В.,

судей Бады-Сагаана А.В., Железняковой С.А.,

при секретаре Салчак А.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лопсана А.А., Лопсан Ч.М. к Мэрии города Кызыла о признании незаконным отказа в переводе жилого помещения в нежилое, обязывании осуществить перевод в нежилое помещение по апелляционной жалобе представителя истца Севээн Ч.М. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 25 июня 2013 года.

Заслушав доклад судьи Бады-Сагаана А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лопсан А.А., Лопсан Ч.М. обратились в суд с иском к Мэрии г. Кызыла о признании незаконным отказа в переводе жилого помещения в нежилое, обязывании осуществить перевод в нежилое помещение, указывая на то, что являются собственниками квартиры ** г. Кызыла. 12 декабря 2012 года Лопсан Ч.М. подала заявление в Мэрию г. Кызыла о переводе данного жилого помещения в нежилое, до 20 марта 2013 года ответ из Мэрии г.Кызыла не поступил, поэтому 20 марта 2013 года обратились повторно. 18 марта 2013 года заместителем мэра г. Кызыла отказано в удовлетворении заявления о переводе указанного жилого помещения в нежилое, в связи с тем, что согласно п.1 ст. 46 решение принимается не менее 2/3 голосов от общего числа собственников помещений в многоквартирном доме. По результатам голосования "против" высказались 66,6 % жителей данного дома. 28 марта 2013 года начальником Управления архитектуры и градостроительства Мэрии г.Кызыла Ф согласование о перепланировке и переводе жилого помещения в нежилое помещение отклонено, поскольку представленный истцом проект перепланировки квартиры фактически предусматривает реконструкцию квартиры. Считают отказы незаконными, поскольку требования ст. 22 ЖК РФ ими соблюдены. Просили признать незаконными отказы Мэрии г. Кызыла в переводе жилого помещения в нежилое от 18 марта 2013 года и от 28 марта 2013 года, обязать Мэрию г.Кызыла перевести в нежилой фонд квартиру ** г. Кызыла.

Определением суда от 06 июня 2013 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО УК "Жилсервис".

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда, представитель истцов Севээн Ч.М. подала апелляционную жалобу, в которой просила решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права. Ответчиком не представлены документы, из которых следовует, что произведены или будут произведены работы, подпадающие под признаки реконструкции, что при этом уменьшается размер общей площади многоквартирного дома и изменятся параметры фасада здания.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

18 января 2012 года истец обратился в Мэрию города Кызыла с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения в виде квартиры N5, расположенной на первом этаже во втором подъезде дома ** города Кызыла, а именно проведении демонтажа трех несущих межкомнатных перегородок. Срок производства ремонтно-строительных работ - с 20 января по 20 марта 2012 года.

Решением N12 от 05 марта 2012 года, подписанным заместителем мэра города Кызыла по правовым вопросам М., в связи с обращением истца о переустройстве и (или) перепланировке указанной в заявлении квартиры, дано согласие на перепланировку и переустройство в срок с 05 по 20 марта 2012 года.

12 декабря 2012 года с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения в нежилое в Управление архитектуры и градостроительства мэрии города Кызыла обратилась истица, представив поэтажный план и фотографии, указав, что ей необходим перевод из жилого в нежилое под аптеку квартиры ** города Кызыла, принадлежащей ей на праве собственности. Срок производства ремонтно-строительных работ указан с 12 января по 30 марта 2013 года.

20 марта 2013 года обратился в Управление архитектуры и градостроительства мэрии города Кызыла истец, при этом указал срок производства ремонтно-строительных работ с 20 марта по 20 мая 2013 года.

Заместителем мэра города Кызыла по строительству О в ответе от 18 марта 2013 года отказано в переводе указанного жилого помещения в нежилое помещение, поскольку согласно п.1 ст. 46 ЖК РФ решение принимается большинством не менее 2/3 голосов от общего числа собственников помещений в многоквартирном доме. По результатам голосования "против" высказались 66,6% жителей дома.

В ответе начальника Управления архитектуры и градостроительства мэрии города Кызыла от 28 марта 2013 года указано, что фактически по проекту предусматривается реконструкция квартиры. В связи с несоответствием проекта законодательству согласование перепланировки и перевода жилого помещения в нежилое помещение отклоняется.

На основании поступившего коллективного обращения от жильцов дома ** города Кызыла руководителем службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва вынесено распоряжение от 20 февраля 2013 года о проведении внеплановой проверки индивидуального предпринимателя с 20 по 21 февраля 2013 года.

Актом проверки установлено, что собственником квартиры ** Лопсан Ч.М. разработан план проект по перепланировке квартиры, согласованный в установленном порядке. План реконструкции собственниками квартиры согласован в установленном порядке.

В суде первой инстанции были представлены копии писем жильцов дома ** Кызыла, адресованные прокурору города Кызыла, мэру города Кызыла, с приложением протокола общего собрания собственников помещений в форме очного голосования в многоквартирном доме от 24 февраля 2013 года, из которых следует, что они не согласны с переводом жилой квартиры N5 в нежилое помещение. Из протокола общего собрания следует, что в голосовании принимали участие все собственники десяти квартир дома **, за исключением квартир NN1,15, которые приняли единогласное решение о несогласии с переводом.

Допрошенный в качестве специалиста Б пояснил, что для установки крыльца на земельном участке, принадлежащем муниципалитету, необходимо наличие соответствующего разрешения.

Согласно п. 3 ст. 288 ГК РФ установлено, что размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

Из проекта перепланировки видно, что запланирована перепланировка жилой 2-комнатной квартиры по адресу г.Кызыл, ** в аптечный пункт. Предусмотрено изменение высоты оконного проема для установки двери, устройство отдельного входа, строительство крыльца с пандусом.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения.

Ст. 36 ЖК РФ установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве обшей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвали, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения,

предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Согласно ст. 44 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: 1) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта.

Таким образом, для перевода квартиры, принадлежащей истцам, в нежилое помещение необходимо оборудовать отдельный вход с устройством крыльца на земельном участке, расположенном возле дома, для чего необходимо изменение несущих конструкций дома, являющихся общим имуществом, также изменение режима пользования частью земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Поскольку устройство отдельного входа в помещение, принадлежащее истцам, присоединяет общее имущество собственников в виде земельного участка, на котором расположен данный дом ( п.4 ст. 36 ЖК РФ), то в силу ч.2 ст. 40 ЖК РФ требуется согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме, независимо от того, производится реконструкция помещения или его перепланировка.

Согласно ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1-3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме. Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

Количество голосов, принявших участие в собрании, соответствует требованиям ч. 3 ст. 45 ЖК РФ свидетельствует о наличии кворума для проведения общего собрания. Принятые общим собранием решения соответствуют требованиям ч. 1 ст. 46 ЖК РФ, как принятые большинством голосов собственников помещений многоквартирного дома, подсчет которых был осуществлен с соблюдением требований ч. 5 ст. 48 ЖК РФ.

Установив, что при проведении голосования соблюдены нормы жилищного законодательства, обеспечено наличие кворума, необходимого для проведения собрания и принятия решения, суд первой инстанции, исходя из положений ч. 6 ст. 46 ЖК РФ, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны тем, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения, фактически направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. ст. 67, 198 ГПК РФ в постановленном по делу решении и, как не опровергающие правильности выводов суда, не могут служить основанием для его отмены.

Нарушений судом норм процессуального права, которые являются безусловным основанием к отмене решения суда, или норм материального права, которые могли привести к принятию неправильного решения, судом второй инстанции не установлено.

По приведенным мотивам судебная коллегия не усматривает оснований для отмены постановленного по делу решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 25 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 сентября 2013 года.

Председательствующий

Судьи