Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 04 сентября 2013 г. по делу N 33-887/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Чикашовой М.Н.,

судей Баутдинова М.Т., Соскал О.М.,

при секретаре Идам-Сюрюн А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Баутдинова М.Т. гражданское дело по иску Лопсана Д.И. к мэрии г. Кызыла, Министерству финансов Республики Тыва о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, по апелляционной жалобе истца Лопсана Д.И. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 31 мая 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Лопсан Д.И. обратился в суд с иском к мэрии г. Кызыла, Министерству финансов Республики Тыва о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения на территории г. Кызыла, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям. В обоснование иска указал, что он относится к категории детей-сирот. Постановлением мэра г. Кызыла от 18 февраля 2004 года N ему назначен попечитель, а постановлением мэра г. Кызыла от мэрии от 17.05.2006 года N он принят на учёт на получение жилой площади. До настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 31 мая 2013 года исковое заявление Лопсана Д.И. к мэрии г. Кызыла, Министерству финансов Республики Тыва о предоставлении жилого помещения, оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, Лопсан Д.И. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и вынести новое решение, указывая на то, что дело рассмотрено без его участия, о дате и времени рассмотрения дела он надлежащим образом не извещался. Таким образом, суд, рассмотрев дело без его участия, нарушил право истца на защиту.

В заседании суда апелляционной инстанции истец Лопсан Д.И., его представитель Ооржак Т.А.жалобу поддержали по изложенным в ней доводам.

Представители мэрии г. Кызыла, министерства финансов Республики Тыва, надлежащим образом уведомлённые о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, хотя были надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, поэтому судебная коллегия признаёт их неявку неуважительной и рассматривает дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица, Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва, Хаян-оол В.К., действующий на основании доверенности, просил решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ (в ред. от Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 1).

Частями 1 и 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального Закона от 29.02.2012 года N 15 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, ... органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце 1 пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

При этом действие положений статьи 8 распространяется на правоотношения, возникшие до 1 января 2013 года, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ.

Во исполнение данных требований Федерального закона Верховным Хуралом Республики Тыва принят Закон Республики Тыва от 20 февраля 2013 года N 1859 ВХ-1 "О внесении изменений в Закон Республики Тыва от 26 ноября 2004 года N 918 ВХ-1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которому детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ... органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по реализации государственной политики в отношении семьи и детей (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва), на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном статьей 8.3 настоящего Закона, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 18 октября 2012 года N 554 (ред. от 18.01.2013) утверждено Положение об Агентстве по делам семьи и детей Республики Тыва и его структурах, согласно которому Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва (далее - Агентство) является исполнительным органом государственной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по реализации государственной политики в отношении семьи и детей, по государственной социальной защите семьи и детства, по организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних (п. 1).

Согласно п. 5 ст. 8 Закона Республики Тыва от 26 ноября 2004 года N 918 ВХ-1 (ред. от 15.03.2013) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (принят ЗП ВХ РТ 10.11.2004), право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Судом правильно установлено, что Лопсан Д.И. относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постановлением мэра г. Кызыла от 18.02.2004 года N над Лопсаном Д.И. назначено попечительство, а постановлением мэрии от 17.05.2006 года N он принят на учёт на получение жилой площади. До настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено. Его право на получение жилья в порядке, установленном Законом Республики Тыва от 26 ноября 2004 года N 918 ВХ-1 (ред. от 15.03.2013) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" сохраняется.

Статьей 8.3 указанного Закона предусмотрено, что жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам, включенным в список, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим части 1 статьи 8 настоящего Закона, на основании заявления указанного гражданина и решения уполномоченного органа исполнительной власти Республики Тыва о наличии у заявителя оснований для предоставления ему указанного жилого помещения. Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва направляет копию принятого решения в течение 10 дней со дня его принятия в орган исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом, и уведомляет заявителя о принятом решении. На основании решения, указанного в части 1 настоящего Порядка, орган исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом, по мере формирования специализированного жилищного фонда и с учётом даты подачи заявления о предоставлении гражданам, указанным в части 1 статьи 8 настоящего Закона, жилых помещений специализированного жилищного фонда принимает решение о предоставлении специализированных жилых помещений гражданам, указанным в части 1 статьи 8 настоящего Закона, на территории соответствующего городского округа или муниципального образования и заключении договора найма специализированного жилого помещения на пятилетний срок.

Поскольку Лопсан Д.И. не обращался в уполномоченный орган по основаниям и в порядке, которые предусмотрены новыми правилами, его права нарушены не были и его исковые требования о предоставлении жилого помещения по договору найма удовлетворению не подлежат.

При этом Лопсан Д.И. не лишён права на получение жилья, тем более, что, как усматривается из представленных документов, он ранее обращался в орган местного самоуправления по вопросу обеспечения его жилым помещением.

Довод жалобы о том, что суд первой инстанции рассмотрел дело в отсутствие истца, не извещённого надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, не принимаются по следующим основаниям.

Согласно пп. 2 п. 4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения (определения) суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела видно, что Лопсан Д.И. извещался надлежащим образом о судебном разбирательстве, назначенном на 31 мая 2013 года, что подтверждается имеющейся в деле телефонограммой от 27 мая 2013 года (л.д. 40), однако в судебное заседание истец не являлся, доказательств обратного, последним не предоставлено.

При таких обстоятельствах доводов, влекущих отмену либо изменение решения, апелляционная жалоба истца не содержит, в связи с чем решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 31 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09 сентября 2013 года.

Председательствующий

Судьи