Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 06 ноября 2013 г. по делу N 7р-177/2013

Верховный Суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Когай Г.А.,

при секретаре Сивец О.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Гончаренко В.И. на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 16 октября 2013 года, которым постановление инспектора ДПС ОГИБДД УМВД России по г. Абакану "данные изъяты" от 11 сентября 2013 года о привлечении к административной ответственности

Гончаренко Л.Н.,

по ч. 1 ст. 12.12 КоАП РФ, оставлено без изменения.

Огласив жалобу, заслушав защитника Гончаренко В.И., поддержавшего жалобу, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД УМВД России по г. Абакану "данные изъяты" от 11 сентября 2013 года Гончаренко Л.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.12 КоАП РФ, за проезд регулируемого перекрестка на запрещающий сигнал светофора ДД.ММ.ГГГГ "адрес". Гончаренко Л.Н. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 16 октября 2013 года указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда, защитник Гончаренко В.И. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Хакасия, в которой просит решение суда отменить, производство по делу прекратить. Ссылается на необоснованность выводов суда. Указывает на нарушения, допущенные административным органом, выразившиеся в нарушении порядка привлечения к административной ответственности, поскольку Гончаренко Л.Н. не была согласна с событием административного правонарушения. Считает, что при рассмотрении дела судом первой инстанции были нарушены положения статьи 1.5 КоАП РФ.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела и доводы жалобы, Верховный Суд Республики Хакасия, находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу требований статей 1.6, 24.1, 29.10 КоАП РФ, вынесенное по делу об административном правонарушении постановление, решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, должно быть законным, обоснованным и мотивированным.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из материалов данного дела следует, что порядок привлечения Гончаренко Л.Н. к административной ответственности был нарушен.

Согласно административному материалу ДД.ММ.ГГГГ "адрес" Гончаренко Л.Н., управляя транспортным средством - автомобилем марки "данные изъяты", государственный регистрационный знак "данные изъяты", осуществила проезд регулируемого перекрестка на запрещающий сигнал светофора.

В этот же день - ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС ОГИБДД УМВД России по г. Абакану вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Гончаренко Л.Н.

Часть 1 статьи 28.6 КоАП РФ предусматривает возможность вынесения постановления по делу об административном правонарушении на месте и закрепляет специальные правила и основания упрощенного производства по делу об административном правонарушении. Подобный особый порядок производства по делу об административном правонарушении не предполагает сбор всех доказательств по делу, а допускает признание достаточным для разрешения дела не оспаривание наличия события административного правонарушения лицом, привлекаемым к административной ответственности. В то же время, в случае если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении (ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что протокол по делу об административном правонарушении в отношении Гончаренко Л.Н. не составлялся. По заявлению защитника Гончаренко Л.Н. с событием правонарушения не соглашалась. Согласно постановлению по делу об административном правонарушении в отношении Гончаренко Л.Н. запись о том, что она согласна с событием административного правонарушения и назначенным наказанием, отсутствует. При таких обстоятельствах производство по делу в порядке предусмотренном ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ, исключалось. В отношении указанного лица надлежало составить протокол об административном правонарушении и осуществить производство по делу в соответствии с положениями главы 29 КоАП РФ, что предполагает обеспечение возможности привлекаемого к административной ответственности лица реализовать процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

Проверяя законность и обоснованность, вынесенного должностным лицом постановления, суд первой инстанции довод о несогласии Гончаренко Л.Н. с событием административного правонарушения отверг, без приведения убедительных мотивов принятого решения. С таким выводом суда согласиться нельзя.

Поскольку изложенные нарушения, допущенные в ходе производства по делу, являлись существенными, т.к. установленный порядок привлечения лица к административной ответственности соблюден не был, это не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановленные по данному делу постановление и судебное решение, по результатам рассмотрения жалобы на указанное постановление, нельзя признать законными и обоснованными.

В силу п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение), при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Так как установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности в ходе производства по данному делу соблюден не был, что препятствовало получению и оценке всех доказательств по делу, обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление, не доказаны. Изложенное влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалобы на указанное постановление и прекращение производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление инспектора ДПС ОГИБДД УМВД России по г. Абакану "данные изъяты" от 11 сентября 2013 года и решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 16 октября 2013 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.12 КоАП РФ в отношении Гончаренко Л.Н. отменить. Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья

Верховного Суда Республики Хакасия Г.А. Когай