Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 17 декабря 2013 г. по делу N 7р-189/2013

Верховный Суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Когай Г.А.,

при секретаре Михайловой А.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Валерьева В.В. на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 15 ноября 2013 года, которым постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Хакасской таможни "данные изъяты" от 16 сентября 2013 года о привлечении к административной ответственности

Валерьева В.В.,

по ст. 16.16 КоАП РФ, оставлено без изменения.

Огласив жалобу, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Валерьева В.В., поддержавшего жалобу, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника Хакасской таможни "данные изъяты" от 16 сентября 2013 года Валерьев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 15 ноября 2013 года указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда, Валерьев В.В. обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. Считает, что в его действиях ответствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 КоАП РФ, т.к. им приняты все меры для получения товара - "лезвии ножа "данные изъяты"" и "рукоятки двухцветные "данные изъяты"".

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, Верховный Суд Республики Хакасия, находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 16.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение сроков временного хранения товаров.

Объективной стороной состава административного правонарушения, за совершение которого Валерьев В.В. привлечен к административной ответственности по ст.16.16 КоАП РФ, как следует из оспариваемого постановления и решения суда, является нарушение, установленного ст.170 Таможенного кодекса Таможенного союза 4-х месячного срока временного хранения товаров, что выразилось в не помещении Валерьевым В.В. под таможенную процедуру до 30 июля 2013 года лезвия ножа "данные изъяты" и рукояток двухцветных "данные изъяты", переданных на временное хранение 29.03.2013.

Привлекая Валерьева В.В. к административной ответственности по ст. 16.16 КоАП РФ, должностное лицо административного органа пришло к выводу о том, что Валерьев В.В. в пределах сроков временного хранения товара - "лезвии ножа "данные изъяты"" и "рукоятки двухцветные "данные изъяты"" не принял каких-либо должных мер и действий, достаточных для выпуска товаров в соответствии с определенной таможенной процедурой. Проверяя законность и обоснованность вынесенного постановления, суд первой инстанции согласился с указанными выводами.

Между тем эти выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Как следует из материалов дела, 17.01.2013 в Абаканский таможенной пост поступило уведомление "данные изъяты" Прионежского таможенного поста Карельской таможни о направлении в адрес получателя "данные изъяты" Валерьева В.В. международного почтового отправления "данные изъяты", поступившего на таможенную территорию Таможенного союза в регионе деятельности Прионежского таможенного поста Карельской таможни (л.д. 42).

01.02.2013 Валерьевым В.В. подано в Абаканский таможенный пост Хакасской таможни заявление о разрешении выпуска в соответствии с главой 44 Таможенного кодекса Таможенного союза товаров, поступивших в его адрес из США в международном почтовом отправлении "данные изъяты": "лезвие ножа "данные изъяты"" и "рукоятки двухцветные "данные изъяты"" (л.д. 38).

06.02.2013 в процессе таможенного контроля проведен таможенный досмотр товаров, пересылаемых в международном почтовом отправлении, в результате которого установлен факт ввоза в нем на таможенную территорию Таможенного союза товаров - металлического лезвия ножа, "данные изъяты", двух накладок из полимерного материала с комплектом крепежных элементов, о чем составлен акт таможенного досмотра "данные изъяты" (л.д. 45-50).

6 февраля 2013г. государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля Абаканского таможенного поста Хакасской таможни принято решение о назначении таможенной экспертизы товара ( л.д.51). Согласно заключению таможенного эксперта "данные изъяты" от 15.03.2013, представленные на экспертизу образцы (акт от 06.02.2013) в сборе соответствуют нормативно-установленным требованиям для нескладных охотничьих ножей общего назначения и относятся к холодному оружию (л.д. 53-59).

По факту несоблюдения Валерьевым В.В. установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений на ввоз холодного оружия на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию, в отношении него было возбуждено дело об административном правонарушении - 24 мая 2013 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ.

При этом в протоколе об административном правонарушении в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 26.6 КоАП РФ отражено, что вещественным доказательством, а именно предметом административного правонарушения является товар - охотничий нож общего назначения в комплекте: полоса, две плашки, крепежные элементы и два шестигранных ключа. В соответствии с ч. 2 ст. 26.6 КоАП РФ вещественные доказательства в случае необходимости фотографируются или фиксируются иным установленным способом и приобщаются к делу об административном правонарушении.

Таким образом, временное хранение указанного товара, в порядке, предусмотренном главой 25 Таможенного кодекса Таможенного союза, исключалось. Однако, Хакасской таможней 30 мая 2013 года заключено дополнительное соглашение "данные изъяты" к договору хранения от 29.03.2013 "данные изъяты", которым продлен срок действия договорных отношений о помещении товара, на временное хранение до 30.07. 2013 (л.д.62-66, 84). Ходатайство Валерьева В.В. от 24 июля 2013 года о приобщении к делу вещественных доказательств надлежащим образом не рассмотрено (л.д. 114).

Поскольку товар в виде "лезвие ножа "данные изъяты"" и "рукоятки двухцветные "данные изъяты"", признан вещественными доказательствами по иному делу, и процедура его временного хранения была совершена в нарушение требований ст. 26.6 КоАП РФ, в действиях Валерьева В.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст.16.16 КоАП РФ.

Кроме того, поскольку по настоящему делу об административном правонарушении проведено административное расследование (л.д. 30-34), рассмотрение дела должностным лицом Хакасской таможни произведено с нарушением правил подведомственности, установленных ст.23.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Хакасской таможни "данные изъяты" от 16 сентября 2013 года и решение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 15 ноября 2013 года, вынесенные в отношении Валерьева В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях Валерьева В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Хакасской таможни "данные изъяты" от 16 сентября 2013 года и решение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 15 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении по ст. 16.16 КоАП РФ в отношении Валерьева В.В. отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Верховного Суда Республики Хакасия Г.А. Когай