Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 24 декабря 2013 г. по делу N 33-3052/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Топоева А.С.,

судей Капустиной Т.М., Пархомович Г.П.,

при секретаре Майнагашевой Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу управляющего Государственным учреждением - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия Шерман Е.В. на решение Абаканского городского суда от 01 октября 2013 года, которым исковое заявление прокурора города Абакана, действующего в интересах Васильева Е.Е. к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение удовлетворено.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия Куле О.Н., поддержавшей доводы жалобы, объяснения прокурора Полежаевой Н.С., выразившей согласие с решением суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Абакана обратился в суд с иском в интересах Васильева Е.Е. к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее - ГУ РО ФСС РФ по РХ) об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение. В обоснование иска указано, что Васильев Е.В. является ... , на основании справки от 20 июня 2011 года в связи с общим заболеванием и имеет право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, однако в 2012 году такая путевка ему предоставлена не была.

В судебном заседании помощник прокурора города Абакана Зуб М.С. настаивала на иске, просила обязать ответчика обеспечить Васильева Е.Е путевку на санаторно-курортное лечение до 31 декабря 2013 года.

Представитель ответчика Куле О.Н. иск не признала, пояснила, что региональное отделение осуществляет обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение только в пределах выделенных средств из федерального бюджета, иных источников финансирования на указанные цели не имеет. Указала, что Васильев Е.Е. будет обеспечен санаторно-курортной путевкой согласно очередности, при наличии действующей справки.

Дело рассмотрено в отсутствие истца Васильева Е.Е..

Суд постановил вышеприведенное решение, которым обязал ГУ РО ФСС РФ по РХ предоставить Васильеву Е.Е. путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год за счет средств федерального бюджета в срок до 31 декабря 2013 года.

Взыскал с ГУ РО ФСС РФ по РХ в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ... руб.

С решением не согласна представитель ответчика Шерман Е.В.

В апелляционной жалобе, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просила решение суда отменить. Ссылаясь на положения Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Федерального закона от 03.12.2012 N 219-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", Приказ Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 N 328 "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан", утверждала, что вывод суда о том, что отсутствие денежных средств не может являться обстоятельством, в связи с которым ГУ РО ФСС РФ по РХ не имело возможности предоставить санаторно-курортную путевку, не основан на нормах закона, поскольку обеспечение путевками установлено в пределах выделенных законом лимитов. Указала, что Васильеву Е.Е. будет предоставлена путевка на основании его заявления от 04 июля 2012 года в порядке очередности, поскольку срок предоставления путевок на санаторно-курортное лечение законодательством не установлен.

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы прокурор города Абакана Бауэр О.А. выразила согласие с решением суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" установлены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, к которым отнесены, в том числе инвалиды.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В случае если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

Санаторно-курортное лечение включено в перечень реабилитационных мероприятий, предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 года N 2347-р.

В состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании (п. 1.1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ).

При рассмотрении дела судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что Васильев Е.Е., ... года рождения, является ... , относится к кругу лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, включающего предоставление при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение.

В соответствии с утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 328 Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан 04 июля 2012 года Васильев Е.Е. обратился к ГУ РО ФСС РФ по РХ с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение (л.д.9), приложив медицинскую справку формы N70/у-04 от 27 июня 2012 года (л.д.12) и был поставлен на учет на получение путевки (л.д.13).

Вместе с тем, санаторно-курортной путевкой в 2012 году Васильев Е.Е. обеспечен не был из-за значительного числа граждан, имеющих право на данный вид льгот, и недостаточности финансовых средств на указанные цели.

Исходя из того, что в силу закона Васильев Е.Е. приобрел право на получение путевки на санаторно-курортное лечение с даты его обращения, то есть с 04 июля 2012 года, и должен был быть обеспечен данной социальной услугой в течение календарного года, то есть до 31 декабря 2012 года, выводы суда первой инстанции о наличии оснований для возложения на ГУ РО ФСС РФ по РХ как уполномоченный орган, обязанности по предоставлению Васильеву Е.Е. путевки на санаторно-курортное лечение, соответствуют закону.

При этом суд обоснованно не согласился с доводами ответчика ГУ РО ФСС РФ по РХ об отсутствии оснований для удовлетворения иска ввиду недостаточности финансирования, поскольку это повлечет нарушение гарантированных государством конституционных прав инвалида на реабилитацию, предусматривающую полное или частичное восстановление способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, лишит возможности социальной адаптации в обществе, а также ограничит право на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества.

Аналогичный довод апелляционной жалобы ответчика о недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных ГУ РО ФСС РФ по РХ для приобретения санаторно-курортной путевки за 2012 год для Васильева Е.Е. за счет бюджетной сметы текущего финансового года, также не может повлечь отмену решения суда, поскольку недостаточность финансирования или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основаниями для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права.

Все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом исследованы, им дана правильная оценка в решении суда, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену решения, судом допущено не было.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит постановленное судом решение законным и обоснованным и не усматривает оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 328 п. 1, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Абаканского городского суда от 01 октября 2013 года по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика управляющего Государственным учреждением - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия Шерман Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Топоев А.С.

Судьи Капустина Т.М.

Пархомович Г.П.