Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 21 ноября 2013 г. по делу N 33-2780/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Страховой О.А.,

судей Долгополовой Т.В., Веселой И.Н.,

при секретаре Костенко Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Курбанова Д.А. об оспаривании отказа начальника ГИБДД ОМВД России по "адрес" в выдаче водительского удостоверения, по апелляционной жалобе заявителя на решение Алтайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении требований отказано.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения заявителя Курбанова Д.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Курбанов Д.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий начальника ГИБДД ОМВД России по "адрес" Данилова В.В., выразившихся в отказе выдать водительское удостоверение, требования мотивируя тем, что решением Алтайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено действие права заявителя на управление транспортными средствами в связи с тем, что он состоит на учете у нарколога с диагнозом "опийная наркомания". Согласно справке нарколога, в настоящее время у него наблюдается стойкая ремиссия, следовательно, ограничения для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами отсутствуют. 08 августа 2013 года он обратился в ГИБДД ОМВД России по "адрес" для получения, изъятого у него, водительского удостоверения, на что получил отказ. Просил признать незаконным отказ начальника ГИБДД ОМВД России по "адрес" Данилова В.В. в выдаче водительского удостоверения, обязать начальника ГИБДД ОМВД России по "адрес" вернуть ему водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории "адрес" "адрес", выданное ДД.ММ.ГГГГ, хранящееся в ГИБДД ОМВД России по "адрес".

В судебном заседании заявитель Курбанов Д.А. и его представитель Олехов М.В. заявленные требования поддержали, настаивая на их удовлетворении.

Заинтересованное лицо начальник ГИБДД ОМВД России по "адрес" Данилов В.В. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований Курбанову Д.А. отказано.

С решением суда не согласен заявитель, в апелляционной жалобе ссылаясь на

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (вместе с "Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности), где сказано, что при таких заболеваниях, как " ... алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств), вопрос о допуске к управлению транспортными средствами решается индивидуально ... ", на основании чего, полагает, что для управления автомобилем категории "В" нет необходимости в снятии его с диспансерного учета, а достаточно только наличия стойкой ремиссии, подтвержденной медицинской справкой. Просит решение суда отменить.

Выслушав заявителя, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как следует из ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Судом установлено, что решением Алтайского районного суда от 31 мая 2011 года прекращено действие права Курбанова Д.А. на управление транспортными средствами, поскольку последний состоит на учете с диагнозом "опийная наркомания" с 11 января 2011 года.

08 августа 2013 года Курбанов Д.А. обратился в ГИБДД ОМВД России по "адрес" с заявлением о выдаче водительского удостоверения. К заявлению приложил медицинскую справку от ДД.ММ.ГГГГ, содержащую сведения о том, что он не имеет медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, справку врача психиатра-нарколога от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у него стойкой ремиссии.

Начальником ГИБДД ОМВД по "адрес" Даниловым В.В. в выдаче водительского удостоверения Курбанову Д.А. отказано со ссылкой на решение Алтайского районного суда от 31 мая 2011 года.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона установлено, что право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

При прекращении права управления транспортными средствами, в том числе в судебном порядке по состоянию здоровья, водительское удостоверение подлежит изъятию.

Из содержания закона усматривается, что само по себе улучшение состояния здоровья не влечет восстановления указанного права и не может служить основанием для возложения на органы внутренних дел обязанности по выдаче водительского удостоверения, поскольку выдача удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правилами сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 года N1396, которое предусматривает обязанность соответствующих органов и должностных лиц при выдаче удостоверений в целях безопасности дорожного движения установить соответствие гражданина всем условиям, предусмотренным ст.ст. 25, 27 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377, наркомания относится к заболеваниям, препятствующим управлению транспортными средствами.

В силу содержащихся в названном Перечне и в приказе Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" положений, не исключается возможность допуска лиц, которым ставился диагноз "наркомания", к управлению транспортными средствами категорий "A", "B", "C", но при наличии у них стойкой ремиссии, подтвержденной заключением врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдались такие больные.

Таким образом, применительно к положениям упомянутых нормативных актов для получения Курбановым Д.А. права на управление транспортными средствами ему необходимо выполнить ряд действий, направленных на получение им водительского удостоверения, в том числе, представить в Государственную инспекцию указанное заключение врачебно-консультативной комиссии.

В данном случае, при обращении в ГИБДД ОМВД по "адрес" Курбановым Д.А. не были представлены медицинские документы, подтверждающие, что по состоянию здоровья он не имеет противопоказаний для управления транспортными средствами. Медицинская справка серии 95 N 0071311 от ДД.ММ.ГГГГ не является документом, подтверждающим, что заявитель был снят с учета у нарколога в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Напротив, из представленного в материалы дела ответа ГБУЗ "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Курбанов Д.А. состоит на "данные изъяты" у врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Кроме того, ни сам Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N196-ФЗ, ни Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1396, не содержат указания на возможность восстановления либо возобновления права управления транспортными средствами лица, право которого было прекращено в связи с состоянием здоровья в случае его улучшения.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы Курбанова Д.А. о том, что для управления автомобилем "данные изъяты" нет необходимости в снятии его с диспансерного учета, а достаточно только наличия стойкой ремиссии, подтвержденной медицинской справкой, не принимается судебной коллегией во внимание и не может служить основанием для отмены решения.

При разрешении спора судом первой инстанции правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, выводы суда мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Алтайского районного суда от 16 сентября 2013 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя Курбанова Д.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

О.А.Страхова

Судьи

Т.В. Долгополова

И.Н. Веселая