Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 13 декабря 2013 г. по делу N 7п-70/2013

Верховный Суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Когай Г.А.,

при секретаре Михайловой А.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Микава Р.В. и его защитника Остальцова С.Н. на постановление Абаканского городского суда Республики Хакасия от 04 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, которым

Микава Р.В.,

признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием в СПАА ЦИАЗ УМВД России по г. Абакану до выдворения.

Огласив жалобу, заслушав лицо в отношении которого ведется производство по делу Микава Р.В., и его защитника адвоката Остальцова С.Н., поддержавших доводы жалобы, изучив материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия

УСТАНОВИЛ:

постановлением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 04 декабря 2013 года Микава Р.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Обстоятельства административного правонарушения указаны в постановлении суда.

Не согласившись с постановлением суда, Микава Р.В. и его защитник адвокат Остальцов С.Н. обратились с жалобой в Верховный Суд Республики Хакасия, в которой просят постановление суда изменить. Приводя положения ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и не соглашаются с постановлением суда в части назначенного наказания в виде выдворения за пределы РФ, считают, что наказание в виде принудительного выдворения из РФ, с содержанием в СПАА до выдворения не соответствуют общим правилам назначения наказания, предусмотренным ст. 4.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, Верховный Суд Республики Хакасия находит постановление суда законным и обоснованным.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Объективной стороной состава административного правонарушения, за совершение которого Микава Р.В. привлечен к административной ответственности в соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как следует из оспариваемого постановления является нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, дающих право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации и не принятии самостоятельных мер по выезду из Российской Федерации.

Как установлено пунктом 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон о правовом положении) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание (ст. 2 Закона о правовом положении).

Миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (ст. 2 Закона о правовом положении).

Статьями 7, 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" предусмотрена обязанность постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина временно пребывающего на территории РФ.

Вина Микава Р.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждена достаточной совокупностью доказательств, имеющихся в деле, исследованных в судебном заседании, приведенных в постановлении суда, и не оспаривается лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства подтверждаются: рапортом дежурного дежурной части УМВД России по г. Абакану от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2), копиями паспорта и миграционной карты, которыми подтверждено, что на территории РФ Микава Р.В. пребывал с 11.12.2012, срок пребывания истек - 12.03.2013 (л.д. 4-5), протоколом "данные изъяты" об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу (л.д. 6, 16).

С учетом вышеприведенных положений действующего законодательства Микава Р.В. обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в не принятии самостоятельных мер по выезду из Российской Федерации, в неоформлении документов, дающих право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации. Собранные по делу доказательства являются достаточными, чтобы опровергнуть доводы жалобы и исключить сомнения в виновности Микава Р.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Выводы суда мотивированы, оснований с ними не согласиться не имеется.

Довод жалобы о не справедливости назначения Микава Р.В. наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку административное выдворение нарушает его право на семейную жизнь, несостоятелен. Как следует из пояснений Микава Р.В. и его жена и его сын граждане Абхазии, постоянно проживают в Республике Абхазия. Пребывание семьи Микава Р.В. на территории РФ, материалами дела не подтверждается.

Вопреки доводам жалобы, при назначении наказания суд учел характер совершенного правонарушения, в том числе конкретные обстоятельства его совершения, личность виновного и все обстоятельства дела, назначив наказание, с учетом его целей, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ. При этом назначая наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, суд исходил из соразмерности такой меры ответственности целям административного наказания для обеспечения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление Абаканского городского суда Республики Хакасия от 04 декабря 2013 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Абхазия Микава Р.В. оставить без изменения, а жалобу Микава Р.В. и его защитника адвоката Остальцова С.Н. - без удовлетворения.

Судья

Верховного Суда Республики Хакасия Г.А. Когай