Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 24 декабря 2013 г. по делу N 7р-197/2013

Верховный Суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Когай Г.А.,

при секретаре Михайловой А.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе законного представителя юридического лица ФИО1 на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 21 ноября 2013 года, которым постановление и.о. руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия "данные изъяты" от 10 октября 2013 года о привлечении к административной ответственности

юридического лица - МБОУ "СОШ",

по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, оставлено без изменения.

Огласив жалобу, заслушав защитника ФИО2, поддержавшую доводы жалобы, исследовав материалы дела Верховный Суд Республики Хакасия

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия "данные изъяты" от 10 октября 2013 года юридическое лицо - МБОУ "СОШ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 21 ноября 2013 года указанное постановление оставлено без изменения.

Обстоятельства административного правонарушения приведены в постановлении административного органа и решении суда.

Не согласившись с решением суда, законный представитель юридического лица ФИО1 обратилась в Верховный Суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит решение суда отменить. Указывает на необоснованность выводов суда, поскольку МБОУ "СОШ" является бюджетным учреждением и финансируется из средств муниципального (городского) бюджета, принимало меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, направляя заявки начальнику ГУО Администрации "данные изъяты". Ссылается на малозначительность содеянного и возможность применении ст. 2.9. КоАП РФ.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела и доводы жалобы, Верховный Суд Республики Хакасия, не находит оснований для отмены состоявшего судебного решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Закон) в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вина МБОУ "СОШ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ подтверждена достаточной совокупностью доказательств, имеющихся в деле, исследованных в судебном заседании судом первой инстанции.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ "СОШ". В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", а именно:- п. 4.29 - в кабинетах "данные изъяты" линолеум на полу имеет дефекты и механические повреждения; в спортивном зале деревянные полы с щелями, дефектами, с неровностями на стыках;

- п. 5.8 - занятия по физики, химии проводятся в одном кабинете, где отсутствует специальный демонстрационный стол, ученические и демонстрационный столы не имеют устойчивое к действию агрессивных химических веществ покрытие и защитные бортики по наружному краю стола;

- п. 8.1, п. 8.2 - отсутствует система подогрева воды в помещении для обработки уборочного инвентаря, к раковине в кабинете биологии.

Также выявлены нарушения СанПиН 2.2.2/2.4-1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы" п. 9.6 - в кабинете информатики 8 рабочих мест при работе ПЭВМ не обеспечены рабочими стульями (креслами) с подъемно-поворотным устройством, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки (используются ученические стулья).

Протокол "данные изъяты" об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отражает нарушения юридического лица - МБОУ "СОШ" (л.д. 52-53). Указанные нарушения не оспариваются законным представителем юридического лица.

Оценив доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ суд первой инстанции пришел к правильному выводу о законности и обоснованности привлечения юридического лица - МБОУ "СОШ" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ.

Довод, содержащийся в жалобе, об отсутствии состава правонарушения в виду финансирования МБОУ "СОШ" из бюджета муниципального образования, значения для правовую оценки действий юридического лица не имеет. Согласно уставу МБОУ "СОШ" финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за Учреждением Учредителем или приобретенных Учреждением за счет средств; выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества (п. 8.6 устава). Учреждение ведет учет доходов и расходов по приносящей доходы деятельности (п. 8.8 устава). Доходы учреждения поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения целей ради которых оно создано (п. 8.9 устава) (л.д. 38-49).

Предоставленные заявки на приобретение школьной мебели "данные изъяты", на ремонт школы (л.д. 15-17) не могут повлечь отмену постановления административного органа, поскольку в силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Как следует из материалов дела, исчерпывающих мер к соблюдению санитарно-эпидемиологических требований юридическим лицом не принималось. Выводы суда мотивированы, оснований не согласиться с ними не имеется.

При таких обстоятельствах, собранные по делу доказательства являются достаточными, чтобы опровергнуть доводы жалобы и исключить сомнения в виновности юридического лица МБОУ "СОШ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Довод жалобы о малозначительности совершенного деяния проверялся судом первой инстанции и с учетом характера совершенного правонарушения, степени нарушения охраняемых общественных отношений, мотивированно опровергнут.

Нарушений или неправильного применения норм административного законодательства, которые привели или могли привести к неверному разрешению дела, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, Верховный Суд Республики Хакасия

РЕШИЛ:

решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 21 ноября 2013 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - МБОУ "СОШ", оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица - без удовлетворения.

Судья

Верховного Суда Республики Хакасия Г.А. Когай