Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 19 декабря 2013 г. по делу N 7п-72/2013

Верховный Суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Когай Г.А.,

при секретаре Михайловой А.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Насибовой А.А. на постановление Абаканского городского суда Республики Хакасия от 02 декабря 2013 года, которым

Насибова А.А. ,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

Огласив жалобу, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Насибову А.А., ее защитника адвоката Нагрузову Т.Ю., изучив материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия

УСТАНОВИЛ:

постановлением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 02 декабря 2013 года гражданка Азербайджана Насибова А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ. Исполнение постановления в части административного выдворения за пределы РФ возложена на УФМС России по Республике Хакасия.

Не согласившись с постановлением суда, Насибова А.А. обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Хакасия, в которой просит постановление суда отменить, дело направить на новое рассмотрение. Ссылается на необоснованность привлечения к административной ответственности, поскольку у нее имеется вид на жительство, выданный "данные изъяты". Указывает, что в ходе производства было нарушено ее право на защиту.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, Верховный Суд Республики Хакасия находит постановление суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно требованиям ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований статей 1.6, 24.1, 29.10 КоАП РФ, вынесенное по делу об административном правонарушении постановление должно быть законным, обоснованным и мотивированным.

При рассмотрении данного дела суд не принял во внимание вышеприведенные требования закона.

Как следует из оспариваемого постановления, объективной стороной состава административного правонарушения, за совершение которого Насибова А.А. привлечена к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, дающих право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно прибытие "данные изъяты" гражданки Азербайджана Насибовой А.А. на территорию РФ и проживание по адресу: "данные изъяты", без постановки на миграционный учет.

Мотивируя свои выводы о виновности Насибовой А.А. в нарушении режима пребывания на территории Российской Федерации, суд сослался на протокол об административном правонарушении, содержащий запись о том, что Насибова А.А. согласна с правонарушением, рапорт УУП УМВД России по г. Абакану (л.д.1,2).

Однако, само по себе признание вины лица, в отношении которого ведется производство по делу, не освобождало суд от обязанности выяснить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании суда второй инстанции Насибова А.А. пояснила о законности пребывания на территории России, в виду наличия вида на жительство, предоставив уведомление о постановке на учет лица в налоговом органе, содержащее сведения о получении вида на жительства на территории Российской Федерации "данные изъяты" от "данные изъяты".

В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения, предоставленные органами, уполномоченными на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о том, что действительно Насибова А.А. не состоит на миграционном учете и ей не выдавались предусмотренные Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство, разрешение на временное проживание, подтверждающие законность ее нахождения на территории Российской Федерации.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о доказанности вины Насибовой А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, являются преждевременными.

Поскольку постановление по делу об административном правонарушении вынесено судом без надлежащей проверки доказательств, и не содержит выводов об их достоверности, судом допущено нарушение требований ст. 26.11 КоАП РФ, регламентирующей правила оценки доказательств.

Допущенные нарушения суд 2-ой инстанции полагает существенными, поскольку они не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении и для возвращения дела на новое рассмотрение.

При новом судебном рассмотрении дела об административном правонарушении суду следует в соответствии с нормами административного законодательства объективно проверить представленные сторонами доказательства, дать им оценку с точки зрения допустимости, относимости, достоверности, а всем собранным доказательствам в совокупности -достаточности для разрешения дела, и в зависимости от полученных доказательств и их оценки, с соблюдением прав всех участников процесса принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Абаканского городского суда Республики Хакасия от 02 декабря 2013 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении

Насибовой А.А. отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Абаканский городской суд Республики Хакасия в ином составе судей.

Судья Верховного Суда Республики Хакасия Г.А. Когай