Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 18 ноября 2013 г. по делу N 12-182/2013

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Буров Андрей Иванович,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске Удмуртской Республики 18 ноября 2013 года административное дело по жалобе защитника Муниципального унитарного предприятия г. Ижевска "Спецдомуправление" Тарнопович М.В. на постановление судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 08 июля 2013 года, которым МУП г. Ижевска "Спецдомуправление" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты",

УСТАНОВИЛ:

в Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики поступили материалы административного дела, возбужденного в отношении МУП г. Ижевска "Спецдомуправление", переданного по подведомственности на основании определения Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике. Указанные материалы были переданы для рассмотрения судье на том основании, что по настоящему делу проведено административное расследование.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 28 мая 2013 года, управляющей организацией МУП г. Ижевска "Спецдомуправление", при управлении многоквартирным жилым домом по адресу: "адрес" нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившего в нарушении Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" N 416-ФЗ от 07 декабря 2011 года, СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" с Изменением СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к безопасности систем горячего водоснабжения".

Судьей постановлено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики защитник Муниципального унитарного предприятия г. Ижевска "Спецдомуправление" Тарнопович М.В. просит признать принятое по делу постановление незаконным, отменить его, а производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В обоснование жалобы приводит доводы о том, что вода ненадлежащего качества поставлялась МУП г. Ижевска "Ижводоканал", причины предоставления воды ненадлежащего качества конечному потребителю судьей не исследованы, вина привлекаемого юридического лица не доказана.

Выслушав защитника и представителей административного органа, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, обслуживание многоквартирного дома по адресу: "адрес" осуществляет МУП "Спецдомуправление" на основании договора управления многоквартирным домом N 0286/1.1 от 01 августа 2012 года.

11 апреля 2013 года, 23 апреля 2013 года, 13 мая 2013 года в адрес Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике поступили обращения граждан от 11 апреля 2013 года, 23 апреля 2013 года и от 13 мая 2013 года, проживающих по адресу: "адрес" по вопросу нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - поступление холодной и горячей воды с примесью ржавчины "бурого" цвета.

Согласно протоколу лабораторных исследований водопроводной воды N 1464 от 13 мая 2013 года качество холодной и горячей воды в квартирах потребителей N 7, N 14, N 16 и на вводах в жилой дом "адрес" на границе эксплуатационной ответственности между ресурсоснабжающими организациями и управляющей компанией не соответствовало требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения" по содержанию железа. Содержание железа в пробе холодной воды в квартире N 7 составило 0,42 мг/л, в пробе горячей воды - 0,39 мг/л при ПДК 0,3 мг/л. Содержание железа в пробе холодной воды в квартире N 14 составило 0,38 мг/л, в пробе горячей воды - 0,34 мг/л при ПДК 0,3 мг/л. Содержание железа в пробе холодной воды в квартире N 16 составило 0,37 мг/л, в пробе горячей воды - 0,41 мг/л при ПДК 0,3 мг/л. Содержание железа в пробе холодной воды на вводе в жилой дом составило 0,61 мг/л, в пробе горячей воды на вводе в жилой дом - 0,53 мг/л при ПДК 0,3 мг/л, что превысило гигиенический норматив с учетом величины погрешности от 1,2 до 2,2 раза.

Приходя к выводу о виновности МУП г. Ижевска "Спецдомуправление" в совершении вменяемого административного правонарушения, судья районного суда исходил из того, что МУП г. Ижевска "Спецдомуправление" не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарного законодательства, что привело к нарушению санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

С указанным выводом не согласиться не имею возможности, ввиду следующего.

Согласно ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Предметами рассматриваемого правонарушения являются питьевая вода и системы питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Граждане - индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, в том числе и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарным правилам.

Правонарушение считается оконченным с момента нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению (формальный состав).

В соответствии с положениями ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

МУП г. Ижевска "Спецдомуправление" несет обязанность по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению в жилом доме по адресу: "адрес"

Материалами дела установлено, что содержание железа в пробе холодной воды в жилом доме превышает гигиенический норматив.

Соответственно, по делу установлено, что МУП г.Ижевска "Спецдомуправление", являясь исполнителем коммунальных услуг, осуществляет свою деятельность по управлению многоквартирным жилым домом и обязано знать о требованиях к качеству коммунальных услуг. При этом Предприятие каких-либо действительных и достаточных мер, направленных на улучшение качественных показателей воды, не принимало.

Указанные обстоятельства установлены материалами дела об административном правонарушении, содержащими в себе сведения о деятельности МУП г.Ижевска "Спецдомуправление" обязанностях, взятых на себя обществом в силу закона и договора управления многоквартирным домом, а также о порядке получения образцов для исследования и результатах исследования полученных образцов.

При вынесении обжалуемого постановления, оценка представленных доказательств судьей районного суда произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Выводы судьи относительно исследованных в судебном заседании доказательств обоснованы и соответствуют требованиям закона.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося постановления судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Наказание назначено в пределах установленной законом санкции с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы не содержат указаний на события и факты, которые бы поставили под сомнение законность привлечения общества к административной ответственности. Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, допущенных на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, производства административного расследования, которые бы явились основанием для отмены постановления, по делу не усматривается. Должностным лицом на стадии производства административного расследования собрано достаточно доказательств виновности общества в совершении инкриминируемого правонарушения.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 08 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении Муниципального унитарного предприятия Г. Ижевска "Спецдомуправление" прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника Муниципального унитарного предприятия г. Ижевска "Спецдомуправление" Тарнопович М.В. - без удовлетворения.

Судья А.И. Буров