Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 20 ноября 2013 г. по делу N 33-4141/13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего Анисимовой В.И.,

судей Глуховой И.Л., Гулящих А.В.,

при секретаре Корепановой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 20 ноября 2013 года гражданское дело по апелляционной жалобе Чапаевой Н. А. на решение Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 17 сентября 2013 года, которым

исковые требования Чапаевой Н. А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Алнашском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворены частично.

На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Алнашском районе Удмуртской Республики возложена обязанность включить в специальный стаж работы Чапаевой Н. А., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости на основании пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.09.2002г. по 01.11.2002г., с 24.04.2007г. по 06.06.2007 г., с 14.03.2012г. по 23.03.2012 г.

На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Алнашском районе Удмуртской Республики возложена обязанность зачесть в специальный стаж работы Чапаевой Н. А., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости на основании пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды нахождения ее в отпуске по беременности и родам с 20.03.1991г. по 24.07.1991г., с 15.03.1995г. по 01.08.1995г., период отпуска по уходу за ребенком с 25.07.1991г. по 04.06.1992г. в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца за 1 год работы.

Взысканы с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Алнашском районе Удмуртской Республики расходы по оплате юридических услуг в размере 2000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Глуховой И.Л., объяснения Чапаевой Н.А., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чапаева Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Алнашском районе Удмуртской Республики (далее - Управление) о восстановлении пенсионных прав. В обоснование указала, что по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. решением Управления N от ДД.ММ.ГГГГ. ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность, в связи с недостаточностью требуемого стажа. При этом ответчик не включил в стаж периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с 23.09.2002г. по 01.11.2002г., с 24.04.2007г. по 06.06.2007г. и с 14.03.2012г. по 23.03.2012г., периоды отпусков по беременности и родам с 20.03.1991г. по 24.07.1991г. и с 15.03.1995 по 01.08.1995г. и отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 25.07.1991г. по 04.06.1992г. зачтены ответчиком в стаж в календарном исчислении, а не в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца за 1 год работы. Также полагает, что периоды её работы в должности фельдшера отделения скорой помощи "данные изъяты" ЦРБ с 21.07.1990г. по 01.08.1995г. и с 01.06.1996г. по 31.10.1999г., включенные в стаж из расчёта 1 год работы как 1 год и 3 месяца, подлежат зачёту в стаж одновременно с применением двух льгот, предусмотренных Постановлением N 464 от 06.09.1991г., в том числе, как 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, поскольку работа в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи частично связана с исполнением обязанностей, идентичных обязанностям операционных медсестер хирургических отделений, медсестер палаты интенсивной терапии, реанимации и анестезиологии. Поэтому истица просила признать незаконным вышеуказанное решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж в указанном порядке, а также назначить и выплатить ей трудовую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением - с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Чапаева Н.А. исковые требования увеличила, просила зачесть в стаж её медицинской деятельности период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 02.08.1995г. по 31.05.1996 года в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца за 1 год работы. Требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Управления Григорьев Д.Б. исковые требования не признал, ссылаясь на законность принятого решения об отказе в установлении пенсии ввиду отсутствия правовых оснований для зачёта спорных периодов в стаж истицы, в том числе, в льготном исчислении.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Чапаева Н.А. просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объёме. Полагает неверными выводы суда об отсутствии правовых оснований для зачёта в специальный медицинский стаж периодов её работы с 21.07.1990г. по 01.08.1995г. и с 01.06.1996г. по 31.10.1999г. в должности фельдшера отделения скорой помощи "данные изъяты" ЦРБ с применением двух льгот, предусмотренных постановлением СМ РСФСР N464 от 06.09.1991г. Указывает, что при установлении тождественности выполняемых ею должностных обязанностей должностным обязанностям медицинских работников хирургического профиля суд не учёл, что работа последних также носит не постоянный, ситуативный характер по мере поступления больных.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, судебная коллегия, проверив законность решения суда первой инстанции в соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, оснований его отмены не находит.

Согласно пп.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Чапаева Н.А. 06.11.2012г. обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". По данному обращению Управлением принято решение N от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии, в связи с недостаточностью требуемого стажа лечебной деятельности, медицинский стаж работы в сельской местности истице Управлением зачтено 23 года 04 месяца 15 дней.

Стороны расходятся в вопросе о порядке включения в специальный стаж периодов работы истицы с 21.07.1990г. по 01.08.1995г. и с 01.06.1996г. по 31.10.1999г. в должности фельдшера отделения скорой помощи "данные изъяты" ЦРБ.

Указанные периоды работы в соответствии с п.2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991г. N464 включены ответчиком в медицинский стаж истицы как работа в сельской местности в исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

Истица полагает, что в соответствии с Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. N 464 указанные спорные периоды подлежат зачёту в стаж её лечебной деятельности также с применением льготного исчисления как 1 год за 1 год и 6 месяцев, поскольку функциональные обязанности фельдшера отделения скорой медицинской помощи идентичных обязанностям операционных медсестер хирургических отделений, медсестер палаты интенсивной терапии, реанимации и анестезиологии, в отношении которых предусмотрен указанный льготный порядок исчисления стажа.

Эти доводы истца не могут быть признаны обоснованными, поскольку они основаны на неверном толковании и применении норм пенсионного законодательством.

Согласно записям в трудовой книжке истицы в спорные периоды она работала фельдшером отделения скорой медицинской помощи "данные изъяты" центральной районной больницы (л.д.7).

Абзацем 3 пункта 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет" (далее - Постановление СМ РСФСР от 06.09.1991г. N 464), действовавшего до 01.11.1999г., предусматривалось исчисление выслуги лет в определенных должностях и подразделения в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев. Указанным Постановлением, в частности, предусматривалось льготное исчисление стажа врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. При этом фельдшеры отделений скорой медицинской помощи ЦРБ не отнесены к кругу лиц, имеющих право на льготное исчисление стажа как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Доводы истца о возможности установления тождественности ее должностных обязанностей фельдшера отделения скорой медицинской помощи среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии противоречат действующему пенсионному законодательству, которое не предусматривает возможность установления тождественности различных должностей и учреждений, предусмотренных Списками.

Фактически же требования истца сводятся к установлению тождественности наименования должности и учреждения, в которых осуществлялась ее деятельность в спорные периоды и которые предусмотрены Списками, иным предусмотренным Списками должностям и учреждения, что не допустимо, поскольку в указанных случаях оценка пенсионных прав должна производится с учетом наименования должности и учреждения, в которых истец фактически осуществлял трудовые функции в спорный период.

Аналогичные разъяснения о невозможности установления тождественности различных наименований работ, профессий, должностей даны в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Вопрос о тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истицы, которая не содержится в нормативно-правовых актах. В данном случае такие основания отсутствуют, и тождественность должностей не могла быть установлена судом.

С учетом изложенного отсутствуют основания для включения спорных периодов работы истицы с 21.07.1990г. по 01.08.1995г. и с 01.06.1996г. по 31.10.1999г. в должности фельдшера отделения скорой помощи "данные изъяты" ЦРБ в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев в соответствии с п.2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991г. N464.

При оценке пенсионных прав по указанным спорным периодам работы истца в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781, также отсутствуют основания для их включения в стаж в льготном исчислении, поскольку согласно утвержденного указанным постановлением "Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев" в числе структурных подразделений указаны "Отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи), анестезиологии-реанимации, при этом в разделе "наименование должностей" должность фельдшера не поименована. Поэтому в соответствии с указанным Перечнем работа в должности фельдшера отделения скорой помощи также не дает права на льготное исчисление стажа как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Поскольку на дату обращения за назначением пенсии (06.11.2012г.) стаж лечебной деятельности истицы в сельской местности составлял менее требуемых 25 лет, в удовлетворении ее требований о досрочном назначении пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с указанной даты судом правомерно отказано.

Таким образом, спор по существу разрешен судом правильно, нарушении в применении норм материального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы коллегия не находит.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 17 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Чапаевой Н.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: