Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 13 ноября 2013 г. по делу N 33-4170/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего Кричкер Е.В.,

судей: Ахкямова Р.Р., Бурова А.И.,

при секретаре Стехе С.Э.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 13 ноября 2013 года гражданское дело по апелляционной жалобе Тугбаевой Н.В. на решение Кезского районного суда Удмуртской Республики от 26 августа 2013 года, которым заявление Тугбаевой Н.В. об оспаривании действий органа власти - органов Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Бурова А.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тугбаева Н.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий органов МВД по Удмуртской Республике об отказе в признании детей подвергшимися политической репрессии и их реабилитации и выдаче справки о реабилитации установленного образца в порядке со статьей 1.1 Закона РФ от 18.10.1991 г. "О реабилитации жертв политических репрессий".

Требования мотивировала тем, что 18 сентября 2012 года обратилась с заявлением в информационный центр по Удмуртской Республике об установлении факта применения политической репрессии в отношении членов семьи репрессированной семьи Белослудцева В.Н.

12 февраля 2013 года обратилась с жалобой на имя министра МВД по Удмуртской Республики о признании подвергшимися политической репрессии и подлежащими реабилитации её саму и её сестру Щепину Л.В. В обоснование заявления указала, что им отказано в реабилитации, как незаконно репрессированным в административном порядке по политическим мотивам. Основанием для отказа послужило то, что дети родились в 1947, 1949 годах в семье Щепиной (Белослудцевой) А.В. и сведений о ее ограничении в правах и свободах по политическим мотивам за указанный период нет. Основанием для обращения явилось решение Кезского районного суда Удмуртской Республики, которым установлен факт применения политической репрессии по политическим мотивам в виде раскулачивания в отношении Щепиной (Белослудцевой) А.В ... Заключением МВД по Удмуртской Республике от 14 декабря 2012 года она реабилитирована.

22 марта 2013 года ей дан ответ, которым отказано в удовлетворении требований, поскольку они не являются детьми, находившимися вместе с репрессированной по политическим мотивам матерью, а являются внуками репрессированного деда. Кроме того, дети родились в 1947, 1949 годах, после факта раскулачивания и сведений об ограничении в правах и свободах ее родителей по политическим мотивам в указанные годы нет.

Заявительница в обоснование несогласия с отказом указывает, что такой отказ лишает ее возможности осуществлять права и свободы, направленные на реализацию права на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти и должностных лиц.

В соответствии с Федеральным законом "О реабилитации жертв политических репрессий", руководствуясь ст. 254 ГПК РФ, Тугбаева Н.В. просила суд признать незаконными действия органов МВД по Удмуртской Республике об отказе в признании детей подвергшимися политической репрессии и их реабилитации, выдать справку о реабилитации установленного образца установленного образца в порядке ст. 1.1 Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий".

В ходе судебного заседания суда первой инстанции заявительница дополнила основания требований, указав, что обжалуемые ею действия органов власти необоснованно признаны законными и ответ в установленный срок ей не дан. Заявленные требования поддержала в полном объеме.

Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица -МВД по Удмуртской Республике, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания. В суд представлено заявление представителя МВД о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица, а также отзыв, в котором мотивированно изложена позиция МВД по Удмуртской Республике относительного поданного Тугбаевой Н.В. заявления. В представленном отзыве содержится просьба заинтересованного лица об отказе в удовлетворении заявления Тугбаевой Н.В. в полном объеме, указывается на пропуск предусмотренного ГПК РФ трехмесячного срока на обжалование.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Тугбаева Н.В. просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное, в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, неправильным применением судом норм процессуального права, принять по делу новое решение, удовлетворив заявление в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы приводит доводы о том, что срок для подачи заявления пропущен в связи с ее обращением в Кезский районный суд Удмуртской Республики с заявлением об установлении юридического факта применения репрессий. Указанное заявление рассмотрено судом первой инстанции 27 мая 2013 года, обжаловано в апелляционную инстанцию, которой 29 июля 2013 года вынесено апелляционное определение. От результатов рассмотрения указанного заявления зависело ее решение о необходимости, либо отсутствии необходимости обжалования ответа ИЦ МВД по Удмуртской Республике. Полагает, что срок для обжалования ответа ИЦ МВД по Удмуртской Республике необходимо исчислять с момента вступления в силу судебных постановлений, принятых по результатам рассмотрения заявления Тугбаевой Н.В. об установлении факта политических репрессий (29 июля 2013 года). Также полагает, что течение трехмесячного срока для подачи заявления об оспаривании действий органа власти приостановлено при подаче ей заявления в Кезский районный суд Удмуртской Республики об установлении юридического факта применения репрессий.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Из материалов дела усматривается, что 18 сентября 2012 года Тугбаева Н.В. обратилась в ИЦ МВД по Удмуртской Республике с заявлением об установлении факта применения незаконной политической репрессии в отношении членов семьи Белослудцева В.Н. (деда Тугбаевой Н.В.).

12 февраля 2013 года Тугбаева Н.В. обратилась с жалобой на имя Министра МВД по Удмуртской Республике о признании подвергшимися политической репрессии и подлежащими реабилитации ее (Тугбаевой Н.В.) и ее сестры Щепиной Л.В., поскольку на основании решения Кезского районного суда Удмуртской Республики от 27 ноября 2012 года установлен факт применения политической репрессии в отношении ее мамы Щепиной (Белослудцевой) А.В..

21 февраля 2013 года Тугбаевой Н.В. дан ответ на жалобу, которым отказано в ее удовлетворении, поскольку она является внуком репрессированного, и положения Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" на последующее поколение не распространяется.

Не согласившись с действиями органа власти, Тугбаева Н.В. обратилась в районный суд в порядке главы 25 ГПК РФ.

Судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции о пропуске заявителем срока обращения в суд с заявлением об оспаривании действий органа власти без уважительных причин.

В соответствии с ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

В соответствии с абз. 5 п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", при установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений ч. 6 ст. 152, ч. 4 ст. 198 и ч. 2 ст. 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Учитывая, что ответ органа власти от 21 февраля 2013 года Тугбаева Н.В. получила 27 марта 2013 года, что не оспаривается самой Тугбаевой Н.В. (протокол судебного заседания от 26 августа 2013 года, л.д. 38), а также усматривается из приложенных к материалам дела копии конверта и распечатки отслеживания почтовых отправлений ФГУП "Почта России" (л.д. 23, 24), суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что обратившись в суд 8 августа 2013 года, заявитель пропустила установленный законом срок для обращения.

Довод Тугбаевой Н.В. о том, что срок для подачи настоящего заявления пропущен в связи с ее обращением в Кезский районный суд Удмуртской Республики с заявлением об установлении юридического факта применения репрессий и последующим обжалованием вынесенного по делу решения в апелляционном порядке уже являлся предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно признан несостоятельным. С таким выводом судебная коллегия соглашается, поскольку сам по себе факт обращения в Кезский районный суд Удмуртской Республики с заявлением об установлении юридического факта применения репрессий и последующее обжалование вынесенного по делу решения не является препятствием для обжалования действий органа власти в предусмотренный законодательством срок.

Довод заявителя о том, что срок для обжалования действий органа власти необходимо исчислять с момента вступления в силу судебных постановлений, принятых по результатам рассмотрения заявления Тугбаевой Н.В. об установлении факта политических репрессий (29 июля 2013 года) судебной коллегией отклоняется, поскольку основан на неверном толковании положений ч. 1 ст. 256 ГПК РФ.

Основан на неверном толковании норм материального права и довод заявителя о том, что течение трехмесячного срока для подачи заявления об оспаривании действий органа власти приостановлено при подаче ей заявления в Кезский районный суд Удмуртской Республики об установлении юридического факта применения репрессий.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда судебная коллегия не находит, так как суд с достаточной полнотой исследовал материалы дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, установил обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы служить основанием для отмены решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кезского районного суда Удмуртской Республики от 26 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тугбаевой Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий - Е.В. Кричкер

судьи: Р.Р. Ахкямов

А.И. Буров