Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 11 ноября 2013 г. по делу N 7-328

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Ахкямов Р.Р., при секретаре ___Ботниковой Ю.М. рассмотрев в открытом судебном заседании 11 ноября 2013 года в г. Ижевске жалобу представителя Муниципального учреждения " "данные изъяты"" (далее - МУ " "данные изъяты"") - С.О.А.

на постановление Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела МВД России "Сарапульский" ( далее - ОГИБДД МО МВД РФ "Сарапульский") от 25 июня 2013 года и решение судьи Сарапульского городского суда УР от 13 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении МУ " "данные изъяты"",

УСТАНОВИЛ:

постановлением Главного государственного инспектора ОГИБДД МО МВД РФ "Сарапульский" от ДД.ММ.ГГГГ МУ " "данные изъяты"" назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.

Решением судьи Сарапульского городского суда УР от 13 сентября 2013 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе на решение судьи представитель МУ " "данные изъяты"" указывает на то, что МУ " "данные изъяты"" свои обязательства направленные на выполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения выполнило надлежащим образом, так как 27 июня 2013 года был заключен договор с ОАО "Сарапульское дорожное предприятие" на выполнение всего комплекса работ по проведению в нормативное техническое состояние автомобильных дорог по ул. "данные изъяты". В связи, с чем считает, что вина МУ " "данные изъяты"" в данном правонарушении отсутствует.

В возражениях на апелляционную жалобу начальник ОГИБДД ГУ Межмуниципальный отдел МВД России "Сарапульский" подполковник полиции С.А.А. просит оставить без изменения постановление о привлечении к административной ответственности МУ " "данные изъяты"" и решение судьи, поскольку они обоснованы и законны.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, выслушав представителя МУ "УБ" Саяпину О.А., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к выводу о законности вынесенных актов.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в суде первой инстанции подробно исследованы обстоятельства совершения МУ " "данные изъяты"" административного правонарушения, доводы и возражения лиц, участвующих в деле.

Оценка представленных доказательств произведена в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ госинспектором отдела ОГИБДД МО МВД РФ "Сарапульский", был составлен протокол по делу об административном правонарушении по ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении МУ " "данные изъяты"", согласно которому следует, что 29 мая 2013 года в 14 ч. 05 мин. в ходе повседневного надзора по эксплуатационным содержанием улично-дорожной сети г. "данные изъяты" на ул. "данные изъяты" было выявлено: у дома N 19 выбоина длинной 3.6 м., шириной 3.2 м., глубиной 15 см.; у дома N 23 выбоина длинной 4.8 м., шириной 2.5 м., глубиной 13 см., просадка на проезжей части дороги между ул. "данные изъяты" и ул. "данные изъяты" глубиной до 15 см., повлекшее нарушение п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к ПДД РФ, п. п. 3.1.1; 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 и создало реальную угрозу безопасности дорожного движения.

Результаты проверки отражены в акте выявленных недостатков в содержании дорог от 29 мая 2013 года.

Постановлением от 25 июня 2013 года, МУ " "данные изъяты"" привлечено к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Факт совершения МУ " "данные изъяты"" правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 21 июня 2013 года; постановлением по делу об административном правонарушении от 25 июня 2013 года; актом выявленных недостатков в содержании дорог от 29 мая 2013 года; фотоматериалом и иными доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно п.п. 2.2 и 2.3 Устава МУ " "данные изъяты"", утвержденного Главой МО г.Сарапула - предметом деятельности Учреждения является организация работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту, реконструкции объектов благоустройства на территории г.Сарапула.

Положениями ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (п. 1 ст.12 Закона N 196-ФЗ). На основании п.2 ст. 12 Закона 196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

ГОСТ 50597-93 устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения. Все требования данного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Из изложенного выше следует, что МУ " "данные изъяты"" является лицом, ответственным за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании указанных дорог, а, следовательно, субъектом вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.34 КоАП РФ.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что в деянии МУ " "данные изъяты"" имеет место несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Каких-либо доказательств о невозможности исполнения юридическим лицом возложенных на него обязанностей в соответствии с требованиями законодательства по не зависящим от него причинам, либо свидетельствующих о том, что им приняты все зависящие от него меры по недопущению нарушения вышеназванного требования закона в материалах дела не имеется.

Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, обоснованно пришел к выводу о наличии в деянии МУ " "данные изъяты"" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.

Санкцией ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность юридических лиц в виде штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Оспариваемым постановлением назначено наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Довод жалобы о том, что МУ " "данные изъяты"" приняло все необходимые меры по обеспечению безопасности дорожного движения, так как заключила договор с организацией по устранению повреждений на дорогах, не изменяет лицо, ответственное за надлежащее состояние муниципальной дороги и не освобождает МУ " "данные изъяты"" от исполнения возложенных на нее обязанностей.

Таким образом, постановление должностного лица и решение судьи, вынесенные с учетом конкретных обстоятельств, подтвержденных совокупностью исследованных по делу доказательств, являются законными и обоснованными, оснований для их отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

Наказание назначено в пределах установленной законом санкции, с соблюдением требований ст.4.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление Главного государственного инспектора ОГИБДД МО МВД РФ "Сарапульский" от 25 июня 2013 года и решение судьи Сарапульского городского суда УР от 13 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Муниципального учреждения " "данные изъяты"" оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, обжалованию и опротестованию в порядке ст. 30.9-30.10 КоАП РФ не подлежит.

Судья Р.Р. Ахкямов