Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 25 ноября 2013 г. по делу N 33-4333/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи

Полушкина А.В.,

судей

Соловьева В.А., Бурова А.И.,

при секретаре

Садыковой А.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 25 ноября 2013 года гражданское дело по апелляционной жалобе Закирова Р.К. на решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 6 августа 2013 года, которым жалоба Закирова Р.К. на действия (бездействие) должностного лица органа исполнительной власти оставлена без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Бурова А.И., объяснения представителя ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике Костяеву Н.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Закиров Р.К. обратился в Завьяловский районный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконными действий заместителя начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике Русских К.В. по изъятию у него настольной игры нарды и возложении на него обязанности возвратить указанные нарды.

Также просил признать незаконным уничтожение изъятых у него вещей в ходе непланового обыска.

В обоснование заявления указывает, что в результате взыскания, наложенного на него за хранение нард, он лишился работы и не имеет в настоящее время возможности возмещать ущерб в погашение вреда потерпевшим, установленным приговором. Кроме того, за указанные действия он признан злостным нарушителем режима содержания и переведен на строгие условия содержания. Считает, что именно с учетом мнения Русских К.В., который ранее неоднократно преследовал его по личным мотивам, были приняты решения начальником учреждения о водворении его в штрафной изолятор, о признании его злостным нарушителем режима содержания, о переводе на строгие условия содержания.

Указывает, что нарды ему подарили на день рождения. Полагает, что при назначении ему наказания не приняты во внимание смягчающие его ответственность обстоятельства. С учетом его предшествующего поведения, полагает, что у администрации учреждения не было оснований сразу же признавать его злостным нарушителем режима содержания и переводить на строгие условия содержания.

В ходе рассмотрения дела заявитель дополнил основания своей жалобы указанием на то, что взыскание от 7 июня 2013 года на него не накладывалось, это был выходной день, а дисциплинарные комиссии в этот день не проводятся.

1 июля 2013 года в Завьяловский районный суд Удмуртской Республики поступили дополнения к указанному заявлению, из которых следует, что представленный отзыв на его заявление, а также иные доказательства, которые будут представлены представителем ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике являются ложными и не соответствующими истинным обстоятельствам дела, так как заявитель не совершал одно за другим нарушения, послужившие основанием признания его злостным нарушителем.

Закиров Р.К. в судебное заседание не явился, поскольку отбывает наказание в исправительном учреждении. О времени и месте рассмотрения его жалобы надлежащим образом уведомлен, своего представителя на судебное заседание не направил.

Представитель ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике в судебном заседании просила оставить заявление Закирова Р.К. без удовлетворения, указывая, что действия заместителя начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике являются законными и обоснованными.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Закиров Р.К. просит решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение иному судье.

В обоснование апелляционной жалобы приводит доводы о нарушении судом норм материального и процессуального права. Указывает, что судьей не разъяснен порядок обжалования вынесенного по делу решения. Заявителя незаконно лишили права на личное участие при рассмотрении дела.

Выслушав представителя ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР, изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда является законным и обоснованным и отмене или изменению не подлежит.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Судом установлено, что Закиров Р.К. отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике по приговору суда с 25 марта 2008 года.

ДД.ММ.ГГГГ во время внепланового обыска в помещении ПФРСИ на рабочем месте осужденного Закирова Р.К., который являлся дневальным ПФРСИ, были обнаружены и изъяты запрещенные предметы, а именно: нарды (одна штука), ручки шариковые (четыре штуки) с чернилами красного цвета, журнал порнографического содержания (1 штука), о чем сотрудником учреждения составлен соответствующий рапорт на имя начальника учреждения.

В тот же день постановлением начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике Закиров Р.К. был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде выдворения в штрафной изолятор на 15 суток за допущенное нарушение режима отбывания наказания.

Постановлением начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике от 10 апреля 2013 года Закиров Р.К. по решению комиссии ИК "данные изъяты" переведен из обычных условий на строгие условия отбывания наказания с 10 апреля 2013 года.

Постановлением начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике от 10 апреля 2013 года Закиров Р.К. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Как указано в постановлении, основанием для признания его злостным нарушителем режима отбывания наказания явились те обстоятельства, что Закиров Р.К. характеризуется отрицательно, с момента прибытия в исправительное учреждение систематически допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания. ДД.ММ.ГГГГ минут при обходе ПФРСИ при ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике во время внепланового обыска, на рабочем месте осужденного Закирова Р.К. были обнаружены и изъяты запрещенные предметы, в том числе четыре ручки красного цвета, журнал порнографического содержания.

С 10 апреля 2013 года по 25 апреля 2013 года Закиров Р.К. отбывал наказание в штрафном изоляторе. По состоянию здоровья медицинских противопоказаний для этого не имелось как на момент водворения в ШИЗО, так и на момент освобождения из ШИЗО.

Изъятые у Закирова Р.К. запрещенные к обороту предметы были уничтожены по решению начальника учреждения, о чем составлен акт, подписанный сотрудниками исправительного учреждения.

Согласно характеристике от 28 мая 2013 года Закиров Р.К. характеризуется отрицательно. Во время пребывания в учреждении весь срок со значительной периодичностью допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что на него администрацией были наложены дисциплинарные взыскания в виде выговоров и штрафных изоляторов. Также им был совершен злостный дисциплинарный проступок, после чего он признан злостным нарушителем и переведен на строгие условия отбывания наказания.

Принимая решение по делу, суд обоснованно руководствовался положениями УИК РФ, а также Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 205 года N 205, которым утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, регламентирующие и конкретизирующие вопросы деятельности исправительных учреждений.

Анализируя законность отклонения требований заявителя судом первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 3 ноября 2005 года N 205 осужденные обязаны, в том числе выполнять требования законов и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении; добросовестно относиться к труду и учебе, быть вежливыми между собой и в обращении с персоналом исправительного учреждения и иными лицами, выполнять их законные требования.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6 ст. 11 УИК РФ).

Из акта от 3 апреля 2013 года следует, что ДД.ММ.ГГГГ во время внепланового обхода на рабочем месте Закирова Р.К. были обнаружены запрещенные предметы - 4 шариковые ручки красного цвета, нарды, журнал порнографического содержания. Указанное обстоятельство также подтверждается рапортом "данные изъяты"

В соответствии с п. 15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами, предусмотренными перечнем (приложение N 1).

В указанный перечень запрещенных предметов входят, в том числе шариковые и гелиевые стержни (за исключением синего и черного цветов), порнографические материалы, предметы, вещи и предметы, продукты питания, полученные либо приобретенные в не установленном УИК РФ и настоящими Правилами порядке (п. 23, 24, 26 Приложения N 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений).

Таким образом, вывод о том, что у Закирова Р.К. обнаружены запрещенные предметы, а именно: 4 шариковые ручки, журнал порнографического содержания является верным.

Кроме того, в соответствии с п. 15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным запрещается продавать, покупать, дарить, принимать в дар, отчуждать иным способом в пользу других осужденных либо присваивать продукты питания, предметы и вещества, находящиеся в личном пользовании.

Как усматривается из пояснений Закирова Р.К. по рапорту от ДД.ММ.ГГГГ, изъятые нарды были подарены ему ДД.ММ.ГГГГ другом на день рождения. Соответственно, указанные нарды получены в не установленном порядке, поскольку находились в личном пользовании другого осужденного, приняты в дар Закировым Р.К.

В соответствии с п. 26 Приложения N 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений к запрещенным предметам относятся также вещи и предметы, продукты питания, полученные либо приобретенные в не установленном УИК РФ и настоящими Правилами порядке.

При таких обстоятельствах, нарды, обнаруженные и изъятые у Закирова Р.К., также относятся к запрещенным в исправительном учреждении предметам.

В соответствии с п. 46 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений изъятые у осужденных запрещенные вещи, не относящиеся к ценным, сдаются на склад для хранения либо уничтожаются по решению начальника ИУ, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного под роспись.

Исходя из того, что нарды, изъятые у осужденного, обоснованно признаны запрещенной в исправительном учреждении вещью, судебная коллегия находит решение об уничтожении изъятых нард соответствующим указанному пункту Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Предусмотренный порядок уничтожения запрещенных вещей должностными лицами исправительного учреждения соблюден, соответственно оспариваемые Закировым Р.К. действия должностного лица органа исполнительной власти по уничтожению изъятых нард соответствуют закону.

Анализируя доводы заявителя, судебная коллегия приходит к следующему.

Довод заявителя о не разъяснении ему порядка обжалования вынесенного по делу решения опровергается содержанием указанного решения, в резолютивной части которого разъясняется порядок его обжалования.

Довод о том, что суд незаконно не обеспечил личное участие заявителя в судебном заседании не может повлечь отмену решения суда первой инстанции, поскольку действующим законодательством не предусмотрена обязанность суда по этапированию лиц, содержащихся в местах лишения свободы для участия в судебных заседаниях по гражданским делам. У Закирова Р.К. имелась возможность обеспечить участие своего представителя в судебном заседании, которой он не воспользовался. Кроме того, Закиров Р.К. обладает правом представления письменных пояснений для обоснования своей позиции и заявленных требований. Указанные права были разъяснены Закирову Р.К. судом первой инстанции в определении суда.

Иных доводов, которые могли бы послужить основанием для отмены принятого по делу решения, апелляционная жалоба не содержит.

Каких либо процессуальных нарушений при рассмотрении дела судебная коллегия не усматривает.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований для признания их не правильными не имеется.

При указанных обстоятельствах основания для отмены принятого судом первой инстанции решения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 6 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Закирова Р.К. - без удовлетворения.

Председательствующий - А.В. Полушкин

судьи: В.А. Соловьев

А.И. Буров