Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 02 декабря 2013 г. по делу N 33-4330/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Полушкина А.В.,

судей: Соловьева В.А., Бурова А.И.,

при секретаре Садыковой А.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 2 декабря 2013 года гражданское дело по апелляционной жалобе Закирова Р.К. на решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 6 августа 2013 года, которым жалоба Закирова Р.К. на действия (бездействие) начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике Ветлужских С.В. оставлена без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Бурова А.И., объяснения представителя ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике Костяевой Н.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Закиров Р.К. обратился в Завьяловский районный суд Удмуртской Республики с заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника отряда, которые выразились в наложении взыскания в виде помещения осужденного в ШИЗО сроком на 15 суток, признании осужденного злостным нарушителем, переводе осужденного на строгие условия содержания, увольнении осужденного с работы, нарушении требований УИК РФ и прав осужденного.

В обоснование заявления ссылается на то, что отбывает наказание по приговору суда в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике. ДД.ММ.ГГГГ по рапорту от ДД.ММ.ГГГГ начальник ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике Ветлужских С.В. наложил на него взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток, а также перевел его на строгие условия содержания. Считает, что данные решения начальником учреждения приняты незаконно, нарушают его права и свободы. Согласно рапорту от ДД.ММ.ГГГГ у него были изъяты личные вещи в ходе обыска в ПФРСИ в кладовой. Их дальнейшая судьба ему неизвестна. Начальник учреждения халатно отнесся к своим обязанностям и не назначил проверку с целью выяснения того, где находятся изъятые у него вещи. До выяснения данного факта начальник учреждения не имел права налагать на него дисциплинарные взыскания. Нарды, которые были у него изъяты, не относятся к числу запрещенных предметов. Решение начальника учреждения о признании его злостным нарушителем режима содержания противоречат статье 116 УИК РФ, поскольку до этого в течение более года он не подвергался административному взысканию в виде выдворения в ШИЗО. Нарушен порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности. Наложенное на него взыскание не соответствует тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания он него не получены объяснения по поводу произошедшего. Начальник ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике, заведомо зная, что у него имеются непогашенные иски по приговору суда, не учитывая данное обстоятельство, уволил его с работы и выдворил в штрафной изолятор.

В ходе судебного рассмотрения Закиров Р.К. уточнил свои требования и просил также признать незаконными действия (бездействия) начальника учреждения в части неполноты и несвоевременности ответов на его обращения по поводу событий ДД.ММ.ГГГГ, не назначении проверки по изложенным в его объяснениях фактах.

Также заявитель просил восстановить его нарушенные права, возложив на ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике обязанность по трудоустройству его на прежнее место работы, перевести на обычные условия содержания.

Дополнения заявителя от 29 июля 2013 года не были приняты судом к рассмотрению в рамках данного дела, поскольку не относятся к предмету рассмотрения данного дела. Кроме того, к заявлению не приложена копия заявления для лица, чьи действия обжалуются.

Закиров Р.К. на судебное заседание не явился, поскольку отбывает наказание в исправительном учреждении. О времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил.

Представитель ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике в судебном заседании просила оставить заявление Закирова Р.К. без удовлетворения. Дополнительно суду пояснила, что в соответствии со ст. 55 ГПК РФ стороны обязаны представить сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Таких доказательств заявитель суду не представил, утверждения его о нарушении прав и свобод действиями (бездействием) со стороны начальника учреждения являются надуманными.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Закиров Р.К. просит решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение иному судье.

В обоснование апелляционной жалобы приводит доводы о нарушении судом норм материального и процессуального права. Указывает, что судьей не разъяснен порядок обжалования вынесенного по делу решения. Заявителя незаконно лишили права на личное участие при рассмотрении дела. Судом не были рассмотрены его доводы относительно незаконности дисциплинарного взыскания от 7 апреля 2013 года.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Судом установлено, что Закиров Р.К. отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике по приговору суда с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ во время внепланового обыска в помещении ПФРСИ на рабочем месте осужденного Закирова Р.К., который являлся дневальным ПФРСИ, были обнаружены и изъяты запрещенные предметы, а именно: нарды (одна штука), ручки шариковые (четыре штуки) с чернилами красного цвета, журнал порнографического содержания (1 штука), о чем сотрудником учреждения составлен соответствующий рапорт на имя начальника учреждения.

В тот же день постановлением начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике Закиров Р.К. был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде выдворения в штрафной изолятор на 15 суток за допущенное нарушение режима отбывания наказания.

Постановлением начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ Закиров Р.К. по решению комиссии ИК "данные изъяты" переведен из обычных условий на строгие условия отбывания наказания с 10 апреля 2013 года.

Постановлением начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ Закиров Р.К. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Как указано в постановлении, основанием для признания его злостным нарушителем режима отбывания наказания явились те обстоятельства, что Закиров Р.К. характеризуется отрицательно, с момента прибытия в исправительное учреждение систематически допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания. ДД.ММ.ГГГГ при обходе ПФРСИ при ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике во время внепланового обыска, на рабочем месте осужденного Закирова Р.К. были обнаружены и изъяты запрещенные предметы, в том числе четыре ручки красного цвета, журнал порнографического содержания.

С 10 апреля 2013 года по 25 апреля 2013 года Закиров Р.К. отбывал наказание в штрафном изоляторе. По состоянию здоровья медицинских противопоказаний для этого не имелось как на момент водворения в ШИЗО, так и на момент освобождения из ШИЗО.

Изъятые у Закирова Р.К. запрещенные к обороту предметы были уничтожены по решению начальника учреждения, о чем составлен акт, подписанный сотрудниками исправительного учреждения.

Согласно характеристике от 28 мая 2013 года Закиров Р.К. характеризуется отрицательно. Во время пребывания в учреждении весь срок со значительной периодичностью допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что на него администрацией были наложены дисциплинарные взыскания в виде выговоров и штрафных изоляторов. Также им был совершен злостный дисциплинарный проступок, после чего он признан злостным нарушителем и переведен на строгие условия отбывания наказания.

Принимая решение по делу, суд обоснованно руководствовался положениями УИК РФ, а также Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 205 года N 205, которым утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений.

Анализируя законность отклонения требований заявителя судом первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 3 ноября 2005 года N 205 осужденные обязаны, в том числе выполнять требования законов и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении; добросовестно относиться к труду и учебе, быть вежливыми между собой и в обращении с персоналом исправительного учреждения и иными лицами, выполнять их законные требования.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6 ст. 11 УИК РФ).

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ во время внепланового обхода на рабочем месте Закирова Р.К. были обнаружены запрещенные предметы - 4 шариковые ручки красного цвета, нарды, журнал порнографического содержания. Указанное обстоятельство также подтверждается рапортом N 1807 от 3 апреля 2013 года (л.д. 31). В соответствии с п. 15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами, предусмотренными перечнем (приложение N 1).

В указанный перечень запрещенных предметов входят, в том числе, шариковые и гелиевые стержни (за исключением синего и черного цветов), порнографические материалы, предметы, вещи и предметы, продукты питания, полученные либо приобретенные в не установленном УИК РФ и настоящими Правилами порядке (п. 23, 24, 26 Приложения N 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений).

Таким образом, вывод о том, что у Закирова Р.К. обнаружены запрещенные предметы, а именно: 4 шариковые ручки, журнал порнографического содержания является верным.

Кроме того, в соответствии с п. 15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным запрещается продавать, покупать, дарить, принимать в дар, отчуждать иным способом в пользу других осужденных либо присваивать продукты питания, предметы и вещества, находящиеся в личном пользовании.

Как усматривается из пояснений Закирова Р.К. по рапорту от 2 апреля 2013 года (л.д. 29), изъятые нарды были подарены ему ДД.ММ.ГГГГ другом на день рождения. Соответственно, указанные нарды получены в не установленном порядке, поскольку находились в личном пользовании другого осужденного, приняты в дар Закировым Р.К.

В соответствии с п. 26 Приложения N 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений к запрещенным предметам относятся также вещи и предметы, продукты питания, полученные либо приобретенные в не установленном УИК РФ и настоящими Правилами порядке.

При таких обстоятельствах, нарды, обнаруженные и изъятые у Закирова Р.К. также относятся к запрещенным в исправительном учреждении предметам.

В соответствии со ст. 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с п. "в" ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания может применяться водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно ч. 1, 4 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Водворение осужденных в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Руководствуясь приведенными нормами, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о законности помещения Закирова Р.К. в штрафной изолятор.

При наложении взыскания учитывались обстоятельства совершения Закировым Р.К. нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение (отрицательная характеристика Закирова Р.К. (л.д. 27, оборот)), а также наличие взысканий, которые не были сняты (л.д. 26). В соответствии с требованиями закона, у Закирова Р.К. были отобраны письменные объяснения (л.д. 29). Взыскание наложено не позднее 10 суток с момента совершения Закировым Р.К. нарушения, исполнено немедленно, в день наложения. Судебная коллегия находит наложенное на Закирова Р.К. взыскание соответствующим тяжести и характеру нарушения. По состоянию здоровья Закиров Р.К. имел возможность находиться в штрафном изоляторе (л.д. 32, оборот).

В соответствии с ч. 1 ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденным к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания является в том числе изготовление, хранение или передача запрещенных предметов.

Согласно ч. 3 ст. 116 УИК РФ осужденный, совершивший указанной в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного п. "в", "г", "д", "е" части первой ст. 115 и п. "б" ст. 136 УИК РФ.

В соответствии с п. "в" ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания может применяться водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Таким образом, для признания Закирова Р.К. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, при рассматриваемых обстоятельствах, необходимо наступление одновременно двух условий: хранение им запрещенных предметов и назначение ему взыскания в виде водворения в штрафной изолятор.

Исходя из того, что Закиров Р.К. совершил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде хранения запрещенных предметов, за что ему было назначено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор, вывод об обоснованности признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания является верным.

В соответствии с ч. 4 ст. 116 УИК РФ осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Указанный порядок судебная коллегия находит соблюденным, ввиду того, что Закиров Р.К. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника колонии Ветлужских С.В. (л.д. 25, оборот) по представлению администрации исправительного учреждения (л.д. 26, оборот), одновременно с наложением взыскания "данные изъяты"

В соответствии со ст. 122 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что Закиров Р.К. обоснованно признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, перевод его в строгие условия отбывания наказания, на основании постановления начальника колонии Ветлужских С.В. от 10 апреля 2013 года (л.д. 25), основан на законе.

Анализируя доводы заявителя, судебная коллегия приходит к следующему.

Довод заявителя о не разъяснении ему порядка обжалования вынесенного по делу решения опровергается содержанием указанного решения, в мотивировочной части которого разъясняется порядок и срок его обжалования.

Довод о том, что суд незаконно не обеспечил личное участие заявителя в судебном заседании, не может повлечь отмену решения суда первой инстанции, поскольку действующим законодательством не предусмотрена обязанность суда по этапированию лиц, содержащихся в местах лишения свободы для участия в судебных заседаниях по гражданским делам. У Закирова Р.К. имелась возможность обеспечить участие своего представителя в судебном заседании, которой он не воспользовался. Кроме того, Закиров Р.К. обладает правом представления письменных пояснений для обоснования своей позиции и заявленных требований. Указанные права были разъяснены Закирову Р.К. судом первой инстанции в определении от 23 мая 2013 года (л.д. 9).

Ссылка заявителя о не рассмотрении судом первой инстанции его доводов относительно незаконности дисциплинарного взыскания от 7 апреля 2013 года не может послужить основанием для удовлетворения апелляционной жалобы, поскольку указанные требования были указаны Закировым Р.К. в дополнении к заявлению от 29 июля 2013 года, и не были приняты судом к рассмотрению в рамках данного дела, поскольку не относятся к предмету рассмотрения данного дела. Кроме того, к указанному заявлению не была приложена копия заявления для лица, чьи действия обжалуются. Судом было разъяснено право на обжалование указанных действий путем обращения в суд с самостоятельным заявлением, содержащим требования относительно незаконности дисциплинарного взыскания от 7 апреля 2013 года.

Иных доводов, которые могли бы послужить основанием для отмены принятого по делу решения, апелляционная жалоба не содержит.

Каких либо процессуальных нарушений при рассмотрении дела судебная коллегия не усматривает.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований для признания их не правильными не имеется.

При указанных обстоятельствах основания для отмены принятого судом первой инстанции решения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 6 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Закирова Р.К. - без удовлетворения.

Председательствующий - А.В. Полушкин

судьи: В.А. Соловьев

А.И. Буров