Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 21 ноября 2013 г. по делу N 12-202/2013

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Сентякова Н.Н., при секретаре Садыковой А.Р.,

с участием Кулиева А.Д.о, его защитника С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске Удмуртской Республики 21 ноября 2013 года дело по жалобе Кулиева А.Д. на постановление судьи Балезинского районного суда Удмуртской Республики по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении Кулиева А.Д.о

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Балезинского районного суда Удмуртской Республики от 08 ноября 2013 года Кулиев А.Д.о признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, с административным выдворением (принудительным и контролируемым перемещением через государственную границу) за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, Кулиев А.Д.о просит об отмене постановления судьи в части административного выдворения. Указывает в жалобе на то, что судья не мотивировал дополнительное наказание, постановление вынесено без учета личности виновного. Кулиев А.Д.о является отцом двоих несовершеннолетних детей, которые являются гражданами Российской Федерации и находятся на иждивении Кулиева А.Д.о. Его выдворение за пределы РФ может оставить детей без средств к существованию. Заявитель ставит под сомнение вывод судьи о совершении им правонарушения повторно, поскольку с 20 февраля по 20 августа 2013 года ему был ограничен выезд из РФ постановлением судебного пристава-исполнителя. В этот период заявитель был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Кулиев А.Д.о доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, поддержал жалобу.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Несоблюдение указанных требований закона влечет административную ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что гражданин республики Азербайджан Кулиева А.Д. ДД.ММ.ГГГГ, по паспорту гражданина Азербайджана с периодом действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на миграционный учет по адресу: "адрес" В установленном законом порядке после окончания срока временного пребывания, не исполнил обязанности иностранного гражданина по выезду с территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, в частности:

- протоколом об административном правонарушении N 235 от 08 ноября 2013 года,

- рапортом сотрудника полиции, выявившего нарушение миграционного законодательства,

- объяснением Кулиева А.Д.о.

Поскольку по делу правильно установлено, что Кулиевым А.Д.о были нарушены правила пребывания иностранного гражданина в РФ, которые установлены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", его бездействие правильно квалифицировано по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Наказание лицу, привлекаемому к административной ответственности, назначено с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах установленной законом санкции статьи особенной части КоАП РФ.

Судьей районного суда обоснованно указано в постановлении о наличии по делу отягчающего ответственность обстоятельства - повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку в деле имеются доказательства совершения Кулиевым А.Д.о административного правонарушения в период, когда он считался подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

При назначении наказания судьей районного суда принято во внимание, что Кулиев А.Д.о признал свою вину в совершении административного правонарушения, однако ранее к административной ответственности привлекался.

Кроме этого при рассмотрении жалобы Кулиева А.Д.о хочу отметить, что заявитель грубо нарушил установленный законом режим пребывания иностранных гражданин в Российской Федерации. В связи с этим, а также принимая во внимание, что установленный законом режим пребывания иностранного гражданина призван обеспечить в Российской Федерации общественный порядок, защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина и общественную безопасность, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств административного правонарушения полагаю, что назначение наказания Кулиеву А.Д.о в виде административного штрафа с административным выдворением (принудительным и контролируемым) за пределы Российской Федерации не находится в противоречии с положениями ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года.

Также хочу отметить, что назначение наказания ниже низшего предела Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших судье районного суда объективно и полно рассмотреть дело, либо нарушений прав участников производства по делу об административном правонарушении по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Балезинского районного суда Удмуртской Республики от 08 ноября 2013 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Кулиева А.Д. без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики Н.Н. Сентякова