Решение Владимирского областного суда Владимирской области от 22 ноября 2013 г. по делу N 11-282/2013

Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника контрольно-ревизионной инспекции администрации Владимирской области Ф на решение судьи Собинского городского суда от 24 сентября 2013 года, которым постановление заместителя начальника КРИ администрации Владимирской области от 24 июля 2013 года, вынесенное в отношении первого заместителя главы **** Ухова И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.32 КоАП РФ, отменено, производство по делу прекращено,

УСТАНОВИЛ:

решением судьи Собинского городского суда от 24 сентября 2013 года постановление заместителя начальника КРИ администрации Владимирской области от 24 июля 2013 года, вынесенное в отношении первого заместителя главы **** Ухова И.В по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.32 КоАП РФ, отменено, производство по делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Ф просит решение отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Указывает, что выводы судьи о действии лица, привлекаемого к административной ответственности, в состоянии крайней необходимости являются необоснованными.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Ухова И.В., представителей КРИ администрации Владимирской области Крючкова М.В., Макарова В.Л., прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 7.32 КоАП предусмотрена административная ответственность за изменение условий контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, в том числе увеличение цены товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что 26 июня 2012 года по результатам аукциона между администрацией **** и ООО " ****" заключен контракт на выполнение работ по реконструкции МДОУ N 2 г. Собинка.

В постановлении о назначении административного наказания указано, что первый заместитель главы **** Ухов И.В. привлечен к административной ответственности в связи с тем, что 28 ноября 2012 года подписал акт N 23 о приемке выполненных работ на устройство на указанном объекте "Армпояса", в то время как такие работы не были предусмотрены контрактом, что свидетельствует об изменении условий контракта.

Действия Ухова И.В. квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере **** рублей.

В соответствии со ст. 2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Отменяя постановление заместителя начальника КРИ администрации Владимирской области и прекращая производство по делу, судья Собинского городского суда указал, что Ухов И.В. действовал в состоянии крайней необходимости, обусловленной потребностью в предоставлении несовершеннолетним мест в детском дошкольном учреждении и невозможностью приостановления реконструкции детского сада, подтвержденными служебной запиской начальника управления образования администрации Собинского района (л.д. 78) и письмом директора ГУП ПИ "Владимиркоммунпроект" (л.д. 77).

Однако с указанными выводами согласиться нельзя. Из объяснений Ухова И.В. следует, что работы по реконструкции детского сада не завершены до настоящего времени, то есть спустя более 11 месяцев с того момента, как по мнению судьи первой инстанции, Ухов И.В. действовал в состоянии крайней необходимости.

Таким образом, материалами дела не подтверждается, что указанные действия способствовали предотвращению вреда, на возможность наступления которого указал Ухов И.В.

Кроме того, из материалов дела следует, что условия контракта дважды - 02 июля 2012 года и 23 октября 2012 года изменялись путем заключения главой **** дополнительных соглашений (л.д. 13-15 и 16 - 16). При этом в дополнительном соглашении от 23 октября 2012 года имеется указание на необходимость проведения работ по усилению несущих конструкций, для чего, как утверждает Ухов И.В., и устанавливался "Армпояс". Указанное дополнительное соглашение подписано не Уховым И.В., а А Также А 31 октября 2012 года утверждена ведомость N 1 включения/исключения сметных расчетов по объекту "Реконструкция МДОУ N 2 г. Собинка" (корректировка проекта).

При этом в дополнительном соглашении от 23 октября 2012 года стоимость работ по усилению несущих конструкций определена в **** руб., в ведомости N 1 от 31 октября 2012 года - в сумме **** руб.

В подписанном же Уховым И.В. акте о приемке выполненных работ от 28 ноября 2012 года стоимость таких работ указана в размере **** руб.

Ухов И.А. пояснил, что устройство "Армпояса" являлось частью работ по усилению несущих конструкций, оставшаяся часть работ возможно была принята на основании иных актов.

В связи с этим не ясно, были ли действия Ухова И.В. обусловлены изменением условий контракта, которые произведены не им, а иным должностным лицом и если да, то оплачены ли в результате работы по усилению несущих конструкций в полном объеме, либо Уховым И.В. подписан акт приемки выполненных работ, который не соответствовал ни первоначальному контракту, ни условиям дополнительного соглашения к нему.

При таких обстоятельствах решение судьи Собинского городского суда не может быть признано соответствующим положениям ст. 24.1 КоАП РФ и подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Собинский городской суд.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Собинского городского суда от 24 сентября 2013 года, вынесенное в отношении Ухова И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.32 КоАП РФ отменить.

Дело вернуть на новое рассмотрение в Собинский городской суд.

Судья Ю.А. Шайкин