Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда Волгоградской области от 20 ноября 2013 г. по делу N 33-12630/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Малышевой И.А.

судей: Ривняк Е.В., Петрушенко Ф.П.

при секретаре Архадыкове В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д.О.В. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения г. Камышина "Городская больница N " ... "" Волгоградской области об обжаловании приказа о наложении дисциплинарного взыскания

по апелляционной жалобе Д.О.В.

на решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 12 сентября 2013 года, которым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Ривняк Е.В., выслушав представителя ГБУЗ г. Камышина "Городская больница N " ... "" Волгоградской области К.О.А. , судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Д.О.В. обратилась в суд с иском к ГБУЗ г.Камышина "Городская больница N " ... "" Волгоградской области об обжаловании приказа о наложении дисциплинарного взыскания.

В обоснование иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она работает в ГБУЗ г.Камышина "Городская больница N " ... "" в должности " ... ". На основании приказа главного врача N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ на неё было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за невыполнение приказов Министерства здравоохранения и социального развития РФ N255 от 22.11.2004, N256 от 22.11.2004, N1689н от 28.12.2011. Полагает, что был нарушен порядок привлечения её к дисциплинарной ответственности, в связи с чем приказ о наложении дисциплинарного наказания в виде выговора является незаконным.

Просила признать незаконным приказ N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ главного врача ГБУЗ "Городская больница N " ... "" г.Камышина в части наложения на неё дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Д.О.В. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину.

В силу ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание, в том числе, в виде выговора. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В соответствии со ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Д.О.В. на основании трудового договора N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ работает в ГБУЗ г.Камышина "Городская больница N " ... "" в должности " ... ".

В Министерство здравоохранения Волгоградской области обратилась ФИО1 с жалобой на нарушение прав её сына - инвалида детства " ... " группы - ФИО2 на получение качественного медицинского обслуживания.

Приказом главного врача ГБУЗ г. Камышина Городская больница N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " по данному факту возбуждено служебное расследование.

Как следует из докладной, по результатам проверки комиссией установлено, что " ... " Д.О.В. не выполняются требования должностной инструкции " ... " N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ, а именно пунктов 2.2, 2.3, 2.5, 2.8, 2.11, 2.23, 2.28, 2.36, в соответствии с которыми она обязана систематически консультировать больных, представляемых врачами отделений, как в поликлинике, так и с выходом на дом к больному, для " ... " обязательными для консультации являются всех случаи конфликтных ситуаций, жалоб пациентов на качество оказания медицинской помощи, отказа пациента от лечения, обследования при возникновении состояния угрожающего жизни; обязана планировать и контролировать своевременность, эффективность и качество проведения диспансерного наблюдения за лицами, состоящими на диспансерном учете, особенно за лицами, имеющими право на предоставление социальных льгот, ветеранами войны и труда, лицами длительно и часто болеющими; обязана контролировать правильность ведения медицинской документации, согласно приказу N255, N 256 Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, обязана обеспечивать правильность отбора больных на санаторно - курортное лечение; проверять и принимать меры к своевременному и правильному заполнению врачами отделения медицинской документации; проводить постоянно воспитательную работу в коллективе отделения, воспитывая в сотрудниках стремление к постоянному профессиональному совершенствованию, чувству долга, коллегиальность, взаимопомощь и доброжелательность в коллективе, соблюдение норм этики поведения и принципов деонтологии; осуществлять контроль выполнения участковыми врачами терапевтами Дополнительных соглашений к трудовому договору об увеличении объема работы. Нарушен п. 5.7 должностной инструкции, в соответствии с которым " ... " запрещается грубое, нетактичное отношение и поведение с пациентами и сотрудниками. " ... " Д.О.В. также не выполняются п.3, п.5 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N255 от 22.11.2004 "О порядке оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг, п.1.2, п.1.3. Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N256 от 22.11.2004; п.4. Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N1689н от 28.12.2011. Кроме того, Д.О.В. не выполняется приложение п.6, п.11; приложение к порядку п.2, п.3 Приказ N243н Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.04.2010 "Об организации оказания специализированной медицинской помощи", согласно письму Министерства здравоохранения Волгоградской области от 15.05.2013.

На основании приказа главного врача ГБУЗ г.Камышина "Городская больница N " ... "" N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ на Д.О.В. было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за отсутствие контроля при оказании медицинской помощи ФИО2, а именно: Д.О.В. не в полном объеме контролировала правильность ведения медицинской документации, согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N255 от 22 ноября 2004 года "О порядке оказания медико - санитарной помощи гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг"; не осуществляла консультацию пациента на дому в соответствии с должностными обязанностями " ... " (в частности ФИО2, диагноз " " ... "", инвалид " ... " группы, который находится на диспансерном наблюдении); несвоевременно направила пациента ( ФИО2) на врачебную комиссию для оформления на высокотехнологичную медицинскую помощь в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ N1689н от 28.12.2011 "Об утверждении порядка направления граждан Российской Федерации для оказания высокотехнологичной медицинской помощи за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Министерству здравоохранения и социального развития РФ, с применением специализированной информационной системы".

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции правильно установил, что в действиях " ... " Д.О.В. имело место нарушение положений её должностной инструкции N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ, с которой она была ознакомлена под роспись ДД.ММ.ГГГГ, и ведомственных приказов, повлекшие нарушения прав лица с ограниченными способностями на медицинское обслуживание.

Конституция РФ в ст. 7 установила, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты. Именно такая правовая норма и отражает все человеколюбие и милосердие, оно выражается конкретно в создании государством условий, которые бы обеспечивали достойную жизнь пожилых людей и инвалидов на территории РФ.

Нарушение прав инвалида на получение медицинской помощи недопустимо.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что порядок применения дисциплинарного взыскания был соблюден, при этом работодателем были учтены все значимые обстоятельства произошедшего, в том числе, объяснения истца, тяжесть проступка, предшествующее поведение работника.

Ввиду изложенного, решение суда является законным, обоснованным и оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.

На основании изложенного и, руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 12 сентября 2013 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Д.О.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: И.А. Малышева

Судьи: Е.В. Ривняк

Ф.П. Петрушенко