Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда Волгоградской области от 20 ноября 2013 г. по делу N 33-12608/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мун Г.И.,

судей Гулян Р.Ф., Куратовой Л.В.,

при секретаре Давыдове Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора "адрес" в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО "Аптека - Все для Вас" о возложении обязанности предоставить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду и произвести перечисление платежа за негативное воздействие на окружающую среду за 1-й квартал 2013 года,

по апелляционной жалобе ООО "Аптека - Все для Вас" в лице представителя Москаленко М.В.,

на решение Центрального районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

Исковые требования прокурора "адрес" в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО "Аптека - Все для Вас" о возложении обязанности представить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду и произвести перечисление платежа за негативное воздействие на окружающую среду за 1-й квартал 2013 года удовлетворить.

Обязать ООО "Аптека - Все для Вас" представить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по "адрес" расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду и произвести перечисление платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1-й квартал 2013 года.

Взыскать с ООО "Аптека - Все для Вас" государственную пошлину в доход местного бюджета в размере " ... ".

Заслушав доклад судьи Гулян Р.Ф., пояснения прокурора отдела прокуратуры "адрес" Маминой Н.Л., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

"адрес" обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ЗАО "Аптека - Все для Вас" о возложении обязанности предоставить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду и произвести перечисление платежа за негативное воздействие на окружающую среду за 1-й квартал 2013 года.

В обоснование заявленных требований указал, что ответчик, являясь хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность, связанную с негативным воздействием на окружающую среду, обязанным в соответствии с законодательством представлять в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по "адрес", расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, в установленный срок не предоставил расчет платы за такое воздействие и не перечислил соответствующие платежи за первый квартал 2013 года.

Указав, что неисполнение обязанности по предоставлению расчета и платы за негативное воздействие на окружающую среду нарушает интересы государства и неопределенного круга лиц на реализацию права на благоприятную окружающую среду, просил обязать ответчика предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по "адрес" расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду и произвести перечисление платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1-й квартал 2013 года.

Определением Центрального районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика с ЗАО "Аптека - Все для Вас" на ООО "Аптека - Все для Вас".

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ООО "Аптека - Все для Вас" в лице представителя Москаленко М.В. просит решение суда отменить как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Относительно апелляционной жалобы поступили возражения согласно которых, прокурор "адрес" просил решение суда оставить без изменения.

Представитель ответчика, представители третьих лиц, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, в связи с чем на основании статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, обязанности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Частью 1 названной нормы предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия.

Настоящий Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую природную среду, в том числе размещение отходов.

Согласно ст. 19 ФЗ "Об отходах производства и потребления" от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Аналогичная обязанность в части учета выбросов загрязняющих веществ установлена ст. 30 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ.

Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 204 предусмотрено, что организациями, осуществляющим любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием, оформляется расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду. Расчет представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.

Аналогичная обязанность в части учета выбросов загрязняющих веществ установлена ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".

В силу положений статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду представляет собой воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Из содержания Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 632, а также Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденного Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 204, следует что, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется плательщиком.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ N 557 установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода - не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. При этом, отчетным периодом признан календарный квартал.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 344 утверждены Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления.

Из порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду (в ред. Приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 182), в случае отсутствия каких-либо показателей, предусмотренных Расчетом, в строке соответствующей графы ставится прочерк.

Судом первой инстанции установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО "Аптека-Все для Вас" зарегистрирована в качестве юридического лица, поставлена на учет в налоговом органе и до настоящего времени является действующим.

Из сообщения Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по "адрес" за N 2687 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что хозяйствующий субъект, зарегистрированный на территории "адрес" Волгограда - ООО "Аптека-Все для Вас", не предоставил в установленные сроки расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за I квартал 2013 года.

Суд первой инстанции указав, что основными видами деятельности ООО "Аптека - Все для Вас" является розничная торговля сувенирами, изделиями народных художественных промыслов, предметами культового и религиозного назначения, похоронными принадлежностями, и указанные виды деятельности также подразумевают наличие отходов - тары, упаковки, деятельности сотрудников организации и др., пришел к правильному выводу о том, что ответчик является организацией, осуществляющей деятельность, связанную с негативным воздействием на окружающую среду.

При этом суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в котором под размещением отходов понимается их хранение и захоронение. Данный Закон определяет хранение отходов как их содержание в объектах размещения отходов в целях последующего захоронения, обезвреживания или использования, а захоронение отходов - как изоляцию не подлежащих дальнейшему использованию отходов в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

Согласно ст. 4 указанного закона право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались

Удовлетворяя заявленные требования, правильно истолковав и применив положения действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что обстоятельства невыполнения ответчиком возложенных на него законодательством обязанностей по предоставлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи с чем пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно удовлетворил заявленные требования, не учел тот факт, что ООО "Аптека-Все для Вас" не осуществляет деятельность, связанную с воздействием на окружающую среду, является предметом рассмотрения суда первой инстанции, данным доводам дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности оспариваемого решения, в апелляционной жалобе не указано.

Таким образом, при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО "Аптека - Все для Вас" в лице представителя Москаленко М. В., без удовлетворения.

Председательствующий " ... "

" ... "

" ... "

" ... "