Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда Волгоградской области от 22 ноября 2013 г. по делу N 33-12790/13

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

Председательствующего Мун Г.И.

судей Ивановой Е.В., Веркошанской Т.А.

при секретаре Игнатовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Ворошиловском районе г. Волгограда в лице представителя Г.А.И.

на решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 24 сентября 2013 года, которым частично удовлетворены исковые требования С.В.С. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г. Волгограда о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и возложении обязанности.

Признано незаконным в части решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе г. Волгограда от 25 июля 2013 года N 610 об отказе С.В.С. в установлении досрочной трудовой пенсии по старости.

Управление Пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе г. Волгограда обязано зачесть С.В.С. в специальный трудовой стаж работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, период работы с 01.10.1985 г. по 24.10.1986 г. в должности производителя работ (прораба) в Управлении производственно-технической комплектации ПО "Волгоградсельхозмонтажкомплект" в количестве 01 года 00 месяцев 24 дней и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 29 июня 2013 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований С.В.С. отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Ивановой Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С.В.С. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в Ворошиловском районе г. Волгограда об оспаривании отказа включения в стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии, в обосновании требований указав, что решением УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда N 610 от 25 июля 2013 года ему отказано в назначении пенсии по выслуге лет, по причине отсутствия специального десятилетнего стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с тяжелыми условиями труда, поскольку в указанный страж не были включены в периоды работы с 01.10.1985 г. по 24.10.1986 г. в должности производителя работ и с 29.10.1986 г. по 17.08.1987 г. в должности монтажника. Считает решение не обоснованным, поскольку исполнения обязанностей указанных должностей сопряжено с тяжелыми условиями труда.

Просил обязать УПФР в Ворошиловском районе зачесть в его специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, указанные периоды работы и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 29 июня 2013 года.

Судом постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с постановленным судом решением, Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Ворошиловском районе г. Волгограда обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушений норм материального права.

Проверив материалы дела в объеме доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, выслушав представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе Л.О.Ю., поддержавшую доводы жалобы, С.В.С., возражавшего по доводам жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда, постановленного в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона.

Согласно статье 3 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N173-ФЗ от 17.12.2001г. право на трудовую пенсию имеют граждане Российской федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным Законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным Законом.

В соответствии со статьей 7 указанного Закона РФ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет.

В силу пункта 2 части 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Для назначения пенсий таким лицам учитываются "Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002года N 537.

В соответствии с подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Назначение досрочной трудовой пенсии согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона РФ N 173-ФЗ производится на основании Списка производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, за период до 01.01.1992 года может применяться Список производств, цехов, профессий и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173.

Согласно "Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих", утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 21.08.1998 N 37 наименование должности прораб является сокращенным наименованием должности производитель работ. Данные профессии отнесены к разряду работ с тяжелыми условиями труда.

Как следует из раздела Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, мастерам строительных и монтажных работ, производителям работ (прорабам) также предоставлено право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Полагая наличие права на досрочное назначение пенсии в связи работой в должностях с тяжелыми условиями труда, С.В.С. обратился в УПФ РФ в Ворошиловском районе г. Волгограда с заявлением о назначении ему с 29.06.2013 года досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 2 ч. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ".

Решением N 610 от 25 июля 2013 года УПФ РФ в Ворошиловском районе г. Волгограда отказало истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи исполнением им должностей с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", поскольку установленного пенсионным фондом специального стажа С.В.С. в размере 09 лет 05 месяцев 17 дней было недостаточно для установления указанной пенсии. В специальный стаж, в том числе не был включен период работы истца 01.10.1985 г. по 24.10.1986 г. в должности производителя работ (прораба) в Управлении производственно-технической комплектации ПО "Волгоградсельхозмонтажкомплект", т.к. не был подтвержден строительный род деятельности указанной организации.

Разрешая исковые требования С.В.С. в части включения в указанный специальный трудовой стаж период работы с 01.10.1985 г. по 24.10.1986 г. в должности производителя работ (прораба) в Управлении производственно-технической комплектации ПО "Волгоградсельхозмонтажкомплект" и назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с 29 июня 2013 года, суд правомерно исходил из установленных обстоятельств, свидетельствующих о наличии у С.В.С. на день обращения к ответчику 29 июня 2013 года, права на досрочное назначение пенсии, в связи с тяжелыми условиями труда.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 (далее - Правила N 555).

В силу абз. 1 п. 6 Правил N 555 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору до 1 января 2002 г., является трудовая книжка установленного образца.

Факт работы истца в должности производителя работ (прораба) в период времени с 01.10.1985 года по 24.10.1986 года подтверждается записями в трудовой книжке.

Из материалов дела усматривается, что С.В.С. имеет среднее техническое образование по специальности - техник-строитель.

В 1984 году истцу было выдано свидетельство Министерства транспортного строительства СССР, как окончившему обучение в "Главстройотряде 10" треста "Волгодонгидрострой".

Согласно анализа списка профессий и должностей, исполнение которых сопряжено с тяжелыми условиями труда, содержащихся в соответствующих списках, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, усматривается, что исполнение должности прораба всегда связано с исполнением трудовых обязанностей в сфере строительства.

В квалификационных характеристиках должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 3 июля 1987 года N 131, определено, что к строительной организации относятся в частности строительно-монтажные тресты, передвижные механизированные колонны, ремонтно-строительные организации, подразделения (бригады, участки) производственных объединений, предприятий, организаций, осуществляющих строительство и капитальный ремонт хозяйственным способом за счет специальных ассигнований на строительство и капитальный ремонт зданий и сооружений, когда указанным объединениям, предприятиям, организациям вышестоящими организациями устанавливается план по труду в строительстве.

Вышеизложенное позволяет признать подтвержденной занятость истца в указанной должности на строительстве объектов по перечне, определенному подразделом "Б" раздела ХХIХ "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173.

Удовлетворяя исковые требования, суд обоснованно исходил из того, что в указанный период времени выполнение трудовой деятельности истца было связано со строительством объектов промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений, именно сельхозназначения.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к верному выводу о том, что период работы истца в должности производителя работ (прораба) в Управлении производственно-технической комплектации ПО "Волгоградсельхозмонтажкомплект" с 01.10.1985 г. по 24.10.1986 г. подлежит включению в специальный стаж при назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с характером его деятельности, связанной с тяжелыми условиями труда, поскольку указанная должность, подразумевает исполнение трудовых обязанностей в сфере строительства.

С учетом указанных обстоятельств на день обращения за получением досрочной пенсии 29.06.2013 года, истец достиг возраста 56 лет, его специальный стаж составлял более 10 лет, что свидетельствует о наличии права С.В.С. на назначение пенсии с указанной даты обращения.

Данный вывод согласуется с положениями п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях", по смыслу которых, мужчинам, осуществлявшим трудовую деятельность с тяжелыми условиями труда не менее 6 лет 3 месяцев и имеющим продолжительность страхового стажа 25 лет, трудовая пенсия может назначаться ранее 60 летнего возраста выхода на пенсию на общих основаниях, исходя из соотношения: выход на пенсию на один год ранее указанного возраста за каждые 2 года и 6 месяцев работы с тяжелыми условиями труда.

Довод жалобы о том, что из представленных документов невозможно достоверно определить род деятельности учреждения, в котором работал истец в спорный период, не может быть признан состоятельным, поскольку по существу сводится к возражениям на исковое заявление, был предметом исследования суда первой инстанции, где ему была дана надлежащая оценка.

При таких обстоятельствах предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 24 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Ворошиловском районе г. Волгограда в лице представителя Г.А.И. без удовлетворения

Председательствующий:

Судьи: