Решение Волгоградского областного суда Волгоградской области от 20 ноября 2013 г. по делу N 07р-338/13

Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А.,

при секретаре Чекашовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,

в отношении ВОАО "Химпром"

по жалобе представителя ВОАО "Химпром" Лаврентьева А.А.

на постановление судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 8 октября 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 8 октября 2013 года юридическое лицо - ВОАО "Химпром" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере " ... " руб.

В жалобе в областной суд на постановление судьи районного суда представитель ВОАО "Химпром" Лаврентьев А.А. оспаривает законность судебного акта и просит его отменить.

Проверив в полном объеме материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы на не вступившее в законную силу решение, выслушав представителей ВОАО "Химпром" Лаврентьева А.А. и Барабанова С.А., поддержавших жалобу, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Юридическому лицу - ВОАО "Химпром" вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно: ВОАО "Химпром" на территории цеха N15 осуществляет размещение (хранение) минерального шлама (шлам минеральный от фильтрации сточных вод), относящегося к IV классу опасности, образовавшегося до 2008 года, не имея лицензии на хранение такого класса опасности промышленных отходов (л.д. 6).

Судья районного суда, признавая ВОАО "Химпром" виновным по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергая данное юридическое лицо наказанию в виде административного штрафа, исходил из доказанности его вины.

Однако, такой вывод судьи районного суда нахожу преждевременным.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что в настоящее время ВОАО "Химпром" имеет лицензию N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ На данную лицензию имеется ссылка в постановлении прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении (л.д. 6), в постановлении судьи районного суда (л.д. 198). Самой лицензии или её копии в материалах дела не имеется. Не имеется в деле сведений и о том, исследовалась ли данная лицензия либо её надлежащим образом заверенная копия судьёй районного суда. Сделать суждение о нарушении либо соблюдении условий лицензии при отсутствии таковой в материалах дела, не представляется возможным.

Кроме того, в материалах дела имеются копии актов совершения исполнительных действий (л.д. 187 - 189). Согласно копиям данных актов, подтверждающих исполнительные действия, связанные с исполнением судебных актов об административном приостановлении деятельности ВОАО "Химпром", датированных ДД.ММ.ГГГГ, размещения (хранения) минерального шлама (шлам минеральный от фильтрации сточных вод) на территории цеха N 15 ВОАО "Химпром" не ведется.

При таких обстоятельствах, и с учетом закрепленной в п. 4 ст. 1.5 КоАП РФ презумпции невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, постановление судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 8 октября 2013 года в отношении ВОАО "Химпром" нельзя признать законным, и оно подлежит отмене.

Согласно ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Представители Волгоградской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, возбудившей дело об административном правонарушении в отношении ВОАО "Химпром", которая надлежащим образом уведомлена о слушании дела в Волгоградском областном суде, назначенном на 10.00 час. 20 ноября 2013 г., в судебное заседание не явились (л.д. 210). Доказательств, на которых основано обвинение ВОАО "Химпром" в совершении предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ административного правонарушения, в дело не представлено. В функции суда не входит понуждать в какой-либо форме сторону обвинения представлять такие доказательства либо истребовать их по собственной инициативе.

Ссылка в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении на нарушение условий лицензии N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по сбору, использованию, транспортировке, размещению отходов I - IV классов опасности (л.д. 6), не дает оснований квалифицировать деяние ВОАО "Химпром", если таковое и имело место, по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, так как за нарушение условий лицензии ответственность наступает по другой норме КоАП РФ.

С учетом изложенного выше и поскольку в деле не имеется доказательств, отвечающих требованиям допустимости, с достоверностью подтверждающих осуществление ВОАО "Химпром" подлежащей обязательному лицензированию деятельности при отсутствии необходимой лицензии, вину ВОАО "Химпром" в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, нельзя считать доказанной, а потому производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в виду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

жалобу представителя ВОАО "Химпром" Лаврентьева А.А. удовлетворить.

Постановление судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 8 октября 2013 го по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ВОАО "Химпром" отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Судья Волгоградского подпись

областного суда: Самошкин С.А.

" ... "

" ... "

" ... "