Решение Волгоградского областного суда Волгоградской области от 31 октября 2013 г. по делу N 07п-328/13

Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А.,

при секретаре Барышниковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Саламатова Сергея Юрьевича - защитника Гулу-Заде Рамиза Расима оглы на постановление судьи Дубовского районного суда Волгоградской области от 22 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Гулу-Заде Рамиза Расима оглы,

УСТАНОВИЛ:

Гулу-Заде Рамиз Расим оглы постановлением судьи Дубовского районного суда Волгоградской области от 22 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, признан виновным и подвергнут по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ наказанию в виде административного штрафа в размере " ... " рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. В отношении Гулу-Заде Р.Р. принята мера обеспечения производства по делу в виде помещения Гулу-Заде Р.Р. в специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту ОМВД России по Дубовскому району.

С постановлением судьи районного суда не согласился Саламатов С.Ю. - защитник Гулу-Заде Рамиза Расима оглы, который оспаривает его законность и просит отменить.

Проверив материалы дела, выслушав Гулу-Заде Рамиза Расима оглы, поддержавшего жалобу, нахожу необходимым постановление судьи районного суда изменить по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ г. гражданин Республики Азербайджан Гулу-Заде Рамиз Расим оглы пребывает на территории РФ с нарушением положений п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Указанные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2); объяснениями Гулу-Заде Р.Р.; копией паспорта; патентом (л.д. 5); чеком-ордером (л.д. 6).

Учитывая изложенные выше обстоятельства, следует полагать, что действия Гулу-Заде Р.Р. по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ квалифицированы правильно.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

При таких обстоятельствах, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

22 октября 2013 года, признавая Гулу-Заде Р.Р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда мотивов назначения ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации в постановлении не привел, сославшись на необходимость защиты обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории России, не раскрывая сути указанного им обстоятельства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах постановление судьи районного суда, вынесенное в отношении Гулу-Заде Р.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат изменению в части исключения назначения Гулу-Заде Р.Р. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

В отношении Гулу-Заде Р.Р. принятую судьёй районного суда меру обеспечения производства по делу в виде помещения Гулу-Заде Р.Р. в специальный приемник регионального подразделения МВД следует отменить, поскольку дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, принятое в целях обеспечения которого избиралась такая мера, подлежит исключению.

В остальной части постановление судьи районного суда подлежит оставлению без изменения, поскольку основное наказание в виде административного штрафа назначено Гулу-Заде Р.Р. обоснованно в пределах санкции части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Дубовского районного суда Волгоградской области от 22 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Гулу-Заде Рамиза Расима оглы, изменить: исключить указание о назначении Гулу-Заде Р.Р. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации. Меру обеспечения производства по делу в виде помещения Гулу-Заде Р.Р. в специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту ОМВД России по Дубовскому району, - отменить.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Волгоградского подпись

областного суда: Самошкин С.А.

" ... "

" ... "

" ... "