Решение Волгоградского областного суда Волгоградской области от 27 ноября 2013 г. по делу N 07р-690/2013

Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю.

при секретаре Барышниковой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Голенева В.А. на постановление начальника ИФНС России по г.Волжскому Волгоградской области от 28 августа 2013 года и решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 6 ноября 2013 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.1 КоАП РФ, в отношении директора Волжского МУП "Автовокзал" Голенева Владимира Алексеевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ИФНС России по г.Волжскому Волгоградской области от 28 августа 2013 года директор Волжского МУП "Автовокзал" Голенев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.1 ч.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

Решением судьи Волжского городского суда от 06.11.2013 г. указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба Голенева В.А. без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд Голенев В.А. просит отменить вынесенное административным органом по постановление и решение суда, считая их незаконными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав Голенева В.А., поддержавшего жалобу, представителей ИФНС России по г.Волжскому " ... ", возражавших против доводов жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

В силу ч.2 ст.15.1 КоАП РФ нарушение платежными агентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", банковскими платежными агентами и банковскими платежными субагентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", обязанностей по сдаче в кредитную организацию полученных от плательщиков при приеме платежей наличных денежных средств для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета), а равно неиспользование платежными агентами, поставщиками, банковскими платежными агентами, банковскими платежными субагентами специальных банковских счетов для осуществления соответствующих расчетов - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ (ред. от 27.06.2011) "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (далее-Закон) под деятельностью по приему платежей физических лиц (далее - прием платежей) в целях настоящего Федерального закона признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком.

В статье 2 Закона даны основные понятия:

платежный агент - юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц. Платежным агентом является оператор по приему платежей либо платежный субагент.

оператор по приему платежей - платежный агент - юридическое лицо, заключившее с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.

платежный субагент - платежный агент - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заключившие с оператором по приему платежей договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.

Статьей 4 Закона (ч.14,15,16,17) установлено, что платежный агент при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет (счета) для осуществления расчетов.

Платежный агент обязан сдавать в кредитную организацию полученные от плательщиков при приеме платежей наличные денежные средства для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета).

По специальному банковскому счету платежного агента могут осуществляться следующие операции: 1) зачисление принятых от физических лиц наличных денежных средств; 2) зачисление денежных средств, списанных с другого специального банковского счета платежного агента; 3) списание денежных средств на специальный банковский счет платежного агента или поставщика; 4) списание денежных средств на банковские счета. Осуществление других операций по специальному банковскому счету платежного агента не допускается.

Из материалов дела следует, что проведенной сотрудниками ИФНС России по г.Волжскому проверкой было установлено, что Волжским муниципальным унитарным предприятием "Автовокзал" (Субагент) осуществлялась деятельность по приему наличных платежей от физических лиц при реализации билетов на автобусы пригородных, междугородных и международных маршрутов через кассу предприятия на основании субагентского договора от 23.09.2011 г., заключенного с ООО "Ной Транс Сервис" (Агент) с целью реализации билетов на автобусы через кассу Субагента.

Согласно п.4.2 субагентского договора, субагент обязан не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным перечислить агенту 93% от общей суммы реализованных билетов и страхового сбора.

При этом в проверяемом периоде - с 01.06.2013 г. по 09.07.2013 г. Волжским муниципальным унитарным предприятием "Автовокзал" принимаемые в кассу как в рамках субагентского договора, так и во исполнение иных договоров наличные денежные средства вносились на расчетный счет, открытый предприятием в " ... "" либо использовались для расчетов с контрагентами (перевозчиками) наличными деньгами. Специальный банковский счет, предусмотренные требованиями Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" не открывался.

Проверкой установлены нарушения в виде невыполнения обязанности по сдаче в кредитную организацию полученных от плательщиков при приеме платежей наличных денежных средств для зачисления в полном объеме на специальный банковский счет, а также в виде неиспользования специальных банковских счетов для осуществления соответствующих расчетов.

При таких обстоятельствах, суд сделал обоснованный вывод о правомерности привлечения директора Волжского МУП "Автовокзал" Голенева Владимира Алексеевича к административной ответственности по ч.2 ст.15.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что Голенев В.А. не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.1 КоАП РФ, поскольку положения ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" не распространяются на отношения по субагентскому договору от 23.09.2011 г. являются ошибочными, поскольку они основаны на неверном толковании закона.

Волжский МУП "Автовокзал" на основании агентского договора является оператором по приему платежей физических лиц по поручению и за вознаграждение " ... " следовательно, его деятельность регулируется в том числе и нормами Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Голенева В.А. квалифицированы правильно, наказание ему назначено в пределах санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

Ссылки в жалобе на решения арбитражных судов в соответствии с действующим КоАП РФ не имеют преюдициального значения для суда общей юрисдикции рассматривающего дело об административном правонарушении в отношении должностного лица. Кроме того как следует из их содержания, они основаны на иных обстоятельствах имеющих юридическое значение.

При таких обстоятельствах не нахожу оснований для отмены вынесенного налоговым органом постановления и судебного решения городского суда.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ИФНС России по г.Волжскому Волгоградской области от 28 августа 2013 года и решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 6 ноября 2013 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.1 КоАП РФ, в отношении директора Волжского МУП "Автовокзал" Голенева Владимира Алексеевича - оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.

Судья Волгоградского

областного суда подпись Коробицын А.Ю.

Верно:

Судья Волгоградского

областного суда Коробицын А.Ю.