Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда Волгоградской области от 08 ноября 2013 г. по делу N 33-12386/2013

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Грымзиной Е.В.,

судей Сергеева С.С., Сукачева Д.Ю.

при секретаре С

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П к администрации городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о признании решения об отказе в предоставлении благоустроенного жилья незаконным, о возложении обязанности предоставить благоустроенное жильё,

по апелляционной жалобе П

на решение Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 13 августа 2013 года, которым постановлено:

в удовлетворении искового заявления П к администрации городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о признании решения об отказе в предоставлении благоустроенного жилья незаконным, о возложении обязанности предоставить благоустроенное жильё, отказать.

Заслушав доклад судьи Сергеева С.С., выслушав истца П., ее представителя А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

П обратилась в суд с иском к администрации городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным решения N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении благоустроенной изолированной квартиры взамен аварийного жилья и о возложении обязанности предоставить благоустроенную изолированную квартиру площадью не мнее " ... " метров взамен жилого помещения принадлежащего ей на праве собственности, признанного аварийным и подлежащим сносу.

В обоснование заявленных требований указала, что она является собственником изолированной квартиры с отдельным выходом, общей площадью " ... " расположенной по адресу: "адрес" Распоряжением главы городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ, жилой многоквартирный "адрес", в котором расположена принадлежащая ей квартира, признан аварийным и подлежащим сносу.

В ДД.ММ.ГГГГ ею получен проект предварительного договора мены одной комнаты в " ... " общей площадью " ... ", расположенной на "адрес" ДД.ММ.ГГГГ между ней и ответчиком заключено соглашение о намерении заключить договор мены жилых помещений: ветхое жильё на одну комнату в трёхкомнатной коммунальной квартире (с учетом доли общей площадью не менее " ... ".) - которое должно будет предоставлено ответчиком истцу до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между ней и администрацией заключено новое соглашение о намерении заключить договор мены жилых помещений: ветхое жильё на одну комнату в двухкомнатной коммунальной "адрес" (с учетом доли общей площадью не менее " ... " - которое должно будет предоставлено до ДД.ММ.ГГГГ. Однако жильё ей не предоставлено.

Истец полагая, что указанные действия ответчика свидетельствуют о достижении соглашения между сторонами о предоставлении ей именно благоустроенного жилого помещения, и об одностороннем отказе от его исполнения ответчиком, обратилась к ответчику с требованием предоставить ей благоустроенное жилье взамен жилья подлежащего сносу.

Решением администрации городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в предоставлении жилья, и предложена выкупная цена за принадлежащее ей жилое помещение в размере " ... ".

В связи с указанным просила признать данное решение незаконным, вынесенным с нарушением норм действующего законодательства, нарушающим её права и законные интересы собственника, препятствующим получению благоустроенного жилья взамен признанного аварийным в законном порядке.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе П оспаривает постановленное судом решение и просит его отменить, считая, что решение суда вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

Согласно пункту 10 статьи 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

Частью 1 указанной нормы закона предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам части 7 статьи 32 ЖК РФ с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения (часть 8 статьи 32 ЖК РФ). Если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

Таким образом, статьей 32 ЖК РФ определен порядок предоставления собственникам жилых помещений, находящихся в доме, подлежащем сносу, другого жилого помещения.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ П приобрела в собственность однокомнатную квартиру, общей площадью " ... ", расположенную по адресу: "адрес"

Из копии паспорта П следует, что она зарегистрирована в указанной квартире.

Распоряжением главы городского поселения "адрес" муниципального района "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ " ... ", изданным на основании заключения межведомственной комиссии администрации городского поселения "адрес" муниципального района "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ "адрес", признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " "Об изъятии жилых помещений и земельного участка для нужд городского поселения г. Новоаннинский", изъята "адрес", принадлежащая на праве собственности П

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в отношении указанной квартиры имеются сведения об обременении в пользу городского поселения г. Новоаннинский с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь нормами приведенных норм права и принимая во внимание то обстоятельство, что соглашение между истцом и ответчиком о предоставлении жилого помещения не достигнуто, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить истцу вне очереди жилое помещение взамен принадлежащей ему на праве собственности квартиры.

Довод апелляционной жалобы о том, что имеющиеся в материалах дела письменные соглашения о намерении заключить договор мены жилых помещений свидетельствуют о достижении между истцом и ответчиком соглашения о предоставлении истцу жилого помещения взамен ветхого, не может быть принят во внимание, поскольку П ошибочно расценивает данное обстоятельство как предусмотренное частью 8 стати 32 ЖК РФ соглашение сторон.

Как следует из разъяснений, данных в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2009 года утвержденных Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 25 ноября 2009 года при применении положений ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, предусматривающей, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену, необходимо руководствоваться подп. "и" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которым предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. При отсутствии согласия органа местного самоуправления на предоставление гражданину другого жилого помещения взамен изымаемого суд не может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданину такое жилое помещение.

Ссылка в дополнении к апелляционной жалобе на то, что к участию в деле не привлечены лица, зарегистрированные в квартире, принадлежащей П на праве собственности, судебная коллегия находит не состоятельными и не влекущими отмену судебного решения, поскольку жилищные права данных лиц состоявшимся по делу решением не затрагиваются. Правоотношения, регламентированные положениями ст. 32 ЖК РФ по своей правовой природе носят компенсационный характер, и направлены в первую очередь на защиту прав собственника при изъятии принадлежащей ему на праве собственности жилой площади. Зарегистрированные в квартире П лица не являются собственниками данной квартиры, изъятие ее для муниципальных или государственных нужд не влечет для государства обязанности выполнить предусмотренные ст. 32 ЖК РФ мероприятия компенсационного характера.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 13 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу П - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "