Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда Волгоградской области от 13 ноября 2013 г. по делу N 33-12365/2013

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Кузнецовой Г.М.,

судей Бабайцевой Е.А., Булатовой Е.Е.,

при секретаре Щ

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Ч2 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости

по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области

на решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 18 июля 2013 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Бабайцевой Е.А., представителя ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области Ч, поддержавшую доводы жалобы, представителя истца Ч2 - К, возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ч2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области (далее - ГУ УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области, пенсионный фонд), в котором просила признать незаконным решение ГУ УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 01 месяц 01 день) в должности учителя французского языка МОУ СОШ N " ... " г. Камышина и назначить трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Однако ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было вынесено решение N " ... " об отказе в установлении пенсии. Причиной отказа послужило отсутствие выработанного специального стажа 25 лет в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. В специальный стаж ей включили 22 года 11 месяцев 27 дней.

В ее специальный стаж не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования МОУ СОШ N " ... " г. Камышина. Данный период, по мнению ответчика, не подлежит зачету в педагогический стаж, так как работа в должности педагога дополнительного образования засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью только в учреждениях дополнительного образования.

Полагала, что решение ответчика является незаконным и нарушающим ее право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность решения, просит его отменить, в иске отказать.

В апелляционную инстанцию истец Ч2 представитель третьего лица МОУ СОШ N " ... " г. Камышина не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

По правилам подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

По смыслу п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п. 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

На основании п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка к учреждениям, работа учителем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе "школы всех наименований".

В п. 4 Правил установлено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" была установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы для учителей 5-11 классов общеобразовательных учреждений в объеме 18 часов в неделю.

В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Как установлено судом апелляционной инстанции и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ Ч2 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, однако ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было вынесено решение N " ... " об отказе в установлении пенсии. Причиной отказа послужило отсутствие выработанного специального стажа 25 лет в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. В специальный стаж ей включили 22 года 11 месяцев 27 дней. В ее специальный стаж не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования МОУ СОШ N " ... " г. Камышина. Данный период, по мнению ответчика, не подлежит зачету в педагогический стаж, так как работа в должности педагога дополнительного образования засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью только в учреждениях дополнительного образования. Кроме того, работая в должности учителя, Ч2 не выполняла нормы рабочего времени.

Как следует из записей N N " ... " трудовой книжки, Ч2 с ДД.ММ.ГГГГ работала учителем французского языка средней школы N " ... " г. Камышина. В указанной должности она работала до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до перевода на должность учителя русского языка и литературы. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец также вела кружковую работу, которая входила в ее непосредственные обязанности учителя.

Должность "учитель" указана в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка.

Согласно пункту 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка к учреждениям, работа преподавателем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

В трудовой книжке истца нет записей до ДД.ММ.ГГГГ о ее переводе с должности учителя французского языка на должность педагога дополнительного образования МОУ СОШ N " ... " г. Камышина.

Из уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МОУ СОШ N " ... " г. Камышина, следует, что Ч2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя французского языка. При этом в справке, также как и в трудовой книжке, не указано, что истец до ДД.ММ.ГГГГ была переведена с должности учителя французского языка на должность педагога дополнительного образования МОУ СОШ N " ... " г. Камышина.

В связи с этим нельзя принять во внимание приказ МОУ СОШ N " ... " г. Камышина от ДД.ММ.ГГГГ N 37, в котором указано, что учитель французского языка Ч2 переведена на должность педагога дополнительного образования с нагрузкой 18 часов по 2 категории с ДД.ММ.ГГГГ. Более того, в подтверждение данного приказа ответчик не представил личное заявления Ч2 о переводе, а сама истец в судебном заседании пояснила, что если бы приказ о переводе был, то ей внесли бы в трудовую книжку соответствующую запись. Лично она заявление о переводе не писала и о приказе N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ ничего не знала.

Кроме того, согласно приказу N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ учителям школы N ДД.ММ.ГГГГ-2002 учебные годы была установлена учебная нагрузка. При этом Ч2 как учителю французского языка была установлена учебная нагрузка в объеме 3 часа в неделю. Одновременно на нее была возложена кружковая работа в объеме 1,0 ставки, то есть 18 часов в неделю. Аналогичная нагрузка была установлена истцу на 2002-2003 учебные годы на основании приказа N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, распределение педагогической нагрузки в оспариваемый период было произведено следующим образом: в 2001-2002 учебном году и в 2002-2003 учебном году - 3 часа уроков французского языка и 18 часов кружковой работы в неделю. Следовательно, продолжительность рабочего времени в спорный период с учетом кружковой работы составляла 21 час в неделю.

Принимая во внимание, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности учителя французского языка МОУ СОШ N " ... " г. Камышина, получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя, объективных доказательств обратного ответчиком не представлено, а материалы дела не содержат, с учетом п. 4 Правил Ч2 выполняла в оспариваемый период суммарно нормы рабочего времени при исполнении ею обязанностей и учителя французского языка, и обязанностей по ведению кружковой работы в том же учебном заведении (суммарное выполнение педагогической работы), у ответчика не имелось оснований для исключения спорного периода из стажа работы Ч2 для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а потому решение ГУ УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости является незаконным, спорный период подлежит включению в специальный стаж истца.

С учетом спорного периода льготный стаж Ч2 на день обращения в пенсионный фонд составил более 25 лет, следовательно, пенсия Ч2 должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента первоначального обращения к ответчику с письменным заявлением о назначении пенсии.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, судебная коллегия соглашается с выводом суда об удовлетворении иска Ч2

Доводы апелляционной жалобы ГУ УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о переводе истца на должность педагога дополнительного образования, невыполнении ею нормы рабочего времени, так как в должности учителя она работала 3 часа в неделю, были предметом исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, а потому судебной коллегией отклоняются.

При таких данных основания для отмены решения Камышинского городского суда Волгоградской области об удовлетворении иска Ч2 по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 18 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи