Апелляционное определение СК по административным делам Волгоградского областного суда Волгоградской области от 30 октября 2013 г. по делу N 33-11995/13

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Андреева А.А.

судей Тертышной В.В., Кравцовой Е.В.

при секретаре Серовой О.Л.

с участием прокурора Елансковой Л.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Федерального казённого учреждения исправительной колонии N25 УФСИН России по Волгоградской области об установлении административного надзора в отношении Алимбекова Рушана Абдулловича

по апелляционному представлению участвующего в деле прокурора Аханова Д.Н.

по апелляционной жалобе начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области Долгова В.Н.

на решение Фроловского городского суда Волгоградской области от 21 августа 2013 года, которым постановлено:

Заявление Федерального казённого учреждения исправительной колонии N " ... " УФСИН России по Волгоградской области об установлении административного надзора в отношении Алимбекова Р. А. удовлетворить частично.

Установить Алимбекову Р. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу "адрес", гражданину Узбекистана, освобождающемуся ДД.ММ.ГГГГ от отбывания наказания в виде лишения свободы, по отбытию срока наказания, административный надзор сроком на шесть лет, установив административные ограничения в виде:

-обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

-запрет на выезд с места жительства без уведомления контролирующего органа;

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В остальной части требований отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Контроль за соблюдением осужденным Алимбековым Р. А. установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.

Разъяснить Алимбекову Р. А., что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". И положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Тертышной В.В., выслушав прокурора Еланскову Л.Ф., поддержавшую доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, судебная коллегия по административным делам

УСТАНОВИЛА:

ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении осуждённого Алимбекова Р.А. после освобождения на срок 6 лет с установлением следующих административных ограничений: обязательной явки 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на выезд с места жительства без уведомления контролирующего органа; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В обоснование заявленных требований указало, что осуждённый Алимбеков Р.А. отбывает наказание в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по приговору Красноармейского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.30 "б", ч.2 ст.228.1 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Начало срока отбытия ДД.ММ.ГГГГ, конец срока отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ. При назначении наказания Алимбекову Р.А. признано отягчающее обстоятельство - опасный рецидив преступлений, что является основанием для установления административного надзора по отбытию срока наказания.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционном представлении участвующий в деле прокурор оспаривает законность и обоснованность решения суда, просит его изменить, установив административный надзор сроком 8 лет, в части установления административных ограничений удовлетворив требования в полном объеме.

В апелляционной жалобе начальник ФКУ ИК-25 УФСИН России по "адрес" Долгов В.Н. оспаривает законность и обоснованность решения суда, просит его изменить, удовлетворив требования в полном объеме.

В обоснование апелляционного представления и апелляционной жалобы указано на нарушение и неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрен исчерпывающий перечень административных ограничений, устанавливаемых в отношении поднадзорного лица.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 1 ст. 3 ФЗ РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии со ст.3 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В силу ст. 4 выше указанного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 261.8 ГПК РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.

Судом апелляционной инстанции установлено, что Алимбеков Р.А. приговором Красноармейского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 "б", ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на пять лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В его действиях содержится особо опасный рецидив.

Срок начала отбытия наказания Алимбекова Р.А. начинался ДД.ММ.ГГГГ, освободиться он должен был из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из представленной администрацией ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области характеристики следует, что осуждённый Алимбеков Р.А. за время отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: правила внутреннего распорядка, требования уголовно-исполнительного кодекса соблюдал, нарушений режима содержания не допускал. Отношение к труду положительное, случаев отказа от работ по благоустройству учреждения не имел. Стремился к психофизической корректировке своей личности, участвовал в психологических тестах и тренингах. Мероприятия воспитательного характера посещал регулярно. Принимал участие в общественной жизни отряда. С родственниками отношения поддерживал. По характеру эмоционально устойчив, общителен, спокоен, неконфликтен. Занимал позитивную жизненную позицию, стремился порвать с уголовной субкультурой. Дружеские отношения в отряде поддерживал с осужденными различной направленности. Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденный Алимбеков Р.А. за время отбывания наказания имел 1 поощрение, 6 взысканий в виде выговоров, которые в настоящее время погашены.

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, исследованными судом первой инстанции.

В целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений Алимбековым Р.А. оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования в части установления в отношении него административного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на выезд с места жительства без уведомления контролирующего органа; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части установления административного надзора сроком на шесть лет и отказа в части установления ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

По смыслу ч. 3 ст. 261.8 ГПК РФ при определении срока административного надзора суд не ограничен сроками, указанными заявителем, а также прокурором, давшим заключение по делу.

Согласно п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального Закона, действовавшего на момент осуждения Алимбекова Р.А. ДД.ММ.ГГГГ года) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Учитывая, что Алимбеков Р.А. осужден за совершение особо тяжкого преступления, в его действиях судом признан особо опасный рецидив, должен быть освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда в части установления административного надзора следует изменить, установив в отношении Алимбекова Р.А. административный надзор на срок 8 лет, и ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Фроловского городского суда Волгоградской области от 21 августа 2013 года изменить, установив в отношении Алимбекова Р. А. административный надзор на срок 8 лет.

Запретить Алимбекову Р. А. пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В остальной части решение Фроловского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционное представление участвующего в деле прокурора Аханова Д.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий судья: подпись

Судьи: подписи

" ... "

" ... "

" ... "