Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда Волгоградской области от 08 ноября 2013 г. по делу N 33-11561/13

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

Председательствующего Мун Г.И.

судей Ивановой Е.В., Асатиани Д.В.

при секретаре Игнатовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области в лице представителя В.Я.В.

на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 25 июня 2013 года, которым Министерство государственного имущества Волгоградской области обязано:

произвести перерасчет арендной платы земельного участка с кадастровым номером N34:28:160004:0032 за период с 01.01.2011 года по 31.12.2012 года в соответствии с Правилами определения размера арендной платы, а также требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 г. N 582

Установить размер арендной платы за период пользования земельным участком К.А.М. с 01.01.2011 года по 31.12.2011 года в сумме " ... "., за период с 01.01.2012года по 31.12.2012 года в сумме " ... "., за период с 01.01.2013 года по 31.12.2013 года в сумме " ... ".

С Министерства государственного имущества Волгоградской области в пользу К.А.М. взыскать переплату за аренду земельного участка за период с 01.01.2011 года по 31.12.2012 года в сумме " ... "., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере " ... ".

Исковые требования Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области к К.А.М. о взыскании задолженности оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Ивановой Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области обратилось в суд с иском к К.А.М. о взыскании задолженности.

В обоснование иска указало, что с 05.05.2010 года до 26.04.2059 года К.А.М. является арендатором земельного участка из земель особо охраняемых территорий и объектов площадью 51 000 кв.м, расположенного в "адрес" В настоящее время право собственности на указанный земельный участок принадлежит Волгоградской области, арендодателем по договору является Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области. Согласно п. п. 2.1 размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в случае установления или изменения оценочных зон, кадастровой стоимости земли, коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за земельные участки, льгот по ее уплате в соответствии с решениями органов государственной власти РФ, Волгоградской области и органов местного самоуправления. В соответствии с указанными условиями размер арендной платы на 2012 год был изменен, в связи с изменением коэффициента индексации, что обусловлено принятием соответствующего постановления Главы Администрации Волгоградской области, о чем арендатор был надлежащим образом извещен. Между тем, в нарушение положений ст. 309 ГК РФ, К.А.М. не исполняет условия заключенного договора, не внося арендную плату за используемый участок, в связи с чем за период с 01.01.2012 года по 31.08.2012 года сложилась задолженность в размере " ... " ... Кроме того, поскольку ответчиком допускалась просрочка внесения арендных платежей в период с 29.12.2011 года по 23.08.2012 года, в соответствии с пунктом 2.5 договора, просили взыскать неустойку, составляющую " ... ". В адрес К.А.М. была направлена претензия, которая оставлена без ответа.

С учетом уточненных требований Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области просило суд взыскать с К.А.М. в доход бюджета Волгоградской области задолженность по арендной плате в размере " ... "., пени за просрочку внесения платежей в размере " ... " руб., а всего " ... ".

Не согласившись с предъявленными исковыми требованиями, К.А.М. обратилась в суд со встречным иском к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области о перерасчете арендной плате, взыскании переплаты, установлении размера арендной платы.

Полагает, что действия арендодателя Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской "адрес" по определению стоимости арендной платы за земельный участок на 2012 год не соответствует действующему законодательству и правовым нормативным актам федеральных органов, в результате чего необоснованно завышена арендная плата, чем существенно нарушаются её права и законные интересы, поскольку возлагают обязанности по уплате завышенной арендной платы, установленной арендодателем в одностороннем порядке. Более того, о передаче земельного участка с кадастровым номером 34:28:160004:0032 в государственную собственность Волгоградской области, она не была своевременно поставлена в известность. 03 марта 2012 года она обратилась с заявлением о расторжении договора аренды, в связи с завышенным расчетом по арендной плате на 2012 год, получив отказ.

На основании вышеизложенного, просила суд отказать в удовлетворении исковых требованиях Министерству государственного имущества Волгоградской области о взыскании размера арендной платы. Обязать Министерство государственного имущества Волгоградской области произвести перерасчет стоимости арендной платы по договору N 47/2010 от 05.05.2010 г.

Обязать Министерство государственного имущества Волгоградской области установить размер арендной платы за период с 01.01.2011 года по 31.12.2011 года в сумме " ... "., за период с 01.01.2012года по 31.12.2012 года в сумме " ... "., за период с 01.01.2013 года по 31.12.2013 года в сумме " ... ".

Взыскать с Министерства государственного имущества Волгоградской области в пользу К.А.М. расходы по уплате государственной пошлины в размере " ... ".

Судом постановлено указанное выше решение,

В апелляционной жалобе Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области в лице представителя В.Я.В. о спаривает законность и обоснованность решения суда ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушения судом норм материального и процессуального права, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований о взыскании с К.А.М. задолженности по арендной плате за период с 01.01.2012 года по 31.12.2012 года в размере " ... ", пени за просрочку внесения платежей за период с 01.01.2012 года по 31.12.2012 года в размере " ... "., а всего " ... ". В удовлетворении встречного иска К.А.М. отказать.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Министерства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области по доверенности С.Н.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя К.А.М. по доверенности К.И.М., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из статьи 421 Гражданского Кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно статье 606 Гражданского Кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Частью 1 статьи 617 Гражданского Кодекса РФ, предусмотрено, что переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Судом апелляционной инстанции установлено, что 05.05.2010 года на основании Постановления администрации Среднеахтубинского муниципального района от 26.04.2010 N 1125 между администрацией Среднеахтубинского муниципального района и ООО "Группа Компаний Москва", гражданкой К.А.М. заключен договор аренды земельного участка из земель особо охраняемых территорий и объектов площадью 51 000 кв.м., с кадастровым номером 34:26:160004:0032, расположенном на территории "адрес".

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 29.09.2010 года земельный участок является собственностью Волгоградской области.

29.11.2010 года между Комитетом по управлению государственным имуществом администрации Волгоградской области и ООО "Группа Компаний Москва", К.А.М. заключено дополнительное соглашение к договору аренды N 47/2010 , в соответствии с которым арендодателем по договору является Комитет по управлению государственным имуществом администрации Волгоградской области (в настоящее время Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области).

На основании дополнительного соглашения N 2 от 16.03.2011 к договору аренды N 47/2010 срок аренды продлен до 26.04.2059 года включительно.

28.02.2012 на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности С.К.Д. на объект недвижимого имущества - турбазу "ВИЗ" между сторонами по Договору и гражданином С.К.Д. заключено дополнительное соглашение к Договору, в соответствии с которым арендаторами по договору являются граждане К.А.М. и С.К.Д. (по 1/2 доли каждый).

В соответствии со статьей 614 Гражданского Кодекса РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно статьи 65 Земельного Кодекса РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Как следует из п.п. 2.1, 2.2 договора аренды N 47/2010 арендатор обязуется вносить арендную плату ежемесячно, равными долями, в течение каждого расчетного периода, не позднее 10-го числа текущего месяца.

В соответствии с п. 2.1 договора аренды N 47/2010 , размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в случае установления или изменения оценочных зон, кадастровой стоимости земельных участков, коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за земельные участки, льгот по ее уплате в соответствии с решениями органов государственной власти РФ, Волгоградской области и органов местного самоуправления. Арендатор считается извещенным о размере арендной платы за участок с даты обнародования указанных нормативных правовых актов. При этом арендодатель оставляет за собой право направить арендатору извещение о размере арендной платы за соответствующий период.

Согласно постановлению Главы Администрации Волгоградской области от 28.12.2010 N 1433 "Об установлении коэффициента индексации, применяемого при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области" и от 18.11.2011 N 1251 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов Волгоградской области" коэффициент индексации на 2012 год составляет 1,129.

Решением Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской области от 03.11.2011 N 28/174 "Об утверждении коэффициентов расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, земельные участки, находящиеся в собственности Среднеахтубинского муниципального района" коэффициент дифференциации составил 10.

Исходя из изменения указанных коэффициентов размер арендной платы на 2012 год должен составлять " ... "., о чем в соответствии с п. 2.1. договора аренды в адрес ответчика направлено извещение. Однако оплата произведена не была. В связи с чем, К.А.М. А .М. направлялась претензия исх. N 21-05/5562 об оплате задолженности по арендной плате и пени, полученная ей 14.07.2012 года, которая также была оставлена без ответа.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что данные коэффициенты в настоящем случае применены необоснованно, следовательно, перерасчет платы произведен без законных на то оснований в нарушение условий договора аренды, что ущемляет права арендатора, отказав в удовлетворении исковых требований Мингосимущества Волгоградской области о взыскании арендной платы, удовлетворив встречные исковые требования К.А.М..

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами, в связи с чем полагает постановленное решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Указанным требованиям решение суда не отвечает, ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неприменению закона подлежащего применению, что в силу части 1 статьи 330 ГПК РФ является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не вправе применять другой размер арендной платы. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 34:28:160004:32 располагается на землях особо охраняемой природной территории и является собственностью Волгоградской области, то расчет арендной платы по договору аренды N 47/2010 до 22.08.2011 года должен рассчитываться по формуле, содержащей коэффициент дифференциации "10" до 12.02.2013 года и "6" после указанной даты, утвержденной решением Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской области от 03.11.2011 N 28/174 "Об утверждении коэффициентов расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, земельные участки, находящиеся в собственности Среднеахтубинского муниципального района" .

Право Среднеахтубинской районной Думы на утверждение таких коэффициентов, закреплено в п. 1.5

постановления Главы администрации Волгоградской области от 06.12.2007 N 2033 "Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области" и п.п. 1.5, 2.4.1 постановления

администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п "Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области" .

Таким образом, вывод суда первой инстанции об отсутствии у Среднеахтубинской районной Думы правовых оснований для изменения коэффициента дифференциации расчета арендной платы за земельные участки особо охраняемой природной территории является необоснованным, поскольку противоречит вышеприведенным правовым актам и условиям договора аренды земельного участка N 47/2010.

Также является необоснованным ссылка суда на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27.05.2013 года по делу N А12-3467/2013 , которым решение Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской области от 03.11.2011 N 28/174 "Об утверждении коэффициентов расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, земельные участки, находящиеся в собственности Среднеахтубинского муниципального района" в части установления значения коэффициента дифференциации по видам деятельности арендатора в размере "10", признано незаконным .

Согласно пунктам 4, 5 статьи 195 Арбитражного процессуального кодекса РФ нормативный правовой акт или отдельные его положения, признанные арбитражным судом недействующими, не подлежат применению с момента вступления в законную силу решения суда. Решение арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта вступает в законную силу немедленно после его принятия.

В связи с чем, распространение данного судебного акта на правоотношения, имевшие место до его вынесения, недопустимо.

Более того, судом первой инстанции не было принято во внимание то обстоятельство, что до вынесения указанного судебного акта, а именно 12.02.2013 года принято решение Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской области от 29.01.2013 N 45/277, которым коэффициент дифференциации для сезонных туристических баз снижен до "6". В связи с чем, размер арендной платы по договору аренды N 47/2010 с 12.02.2013 года рассчитан с применением данного коэффициента дифференциации, о чем арендатор был письменно уведомлен извещением от 28.05.2013 года.

Также является необоснованным неприменение судом коэффициента индексации 1,129 по причине изменения в 2012 году кадастровой стоимости земельного участка, поскольку формула расчета арендной платы установлена пунктами 1.3,1.5,2.4.1 постановления Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 года N 469-п "Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и земельные участки, в соответствии с которыми кадастровая стоимость земельного участка и коэффициент индексации являются самостоятельными составляющими одной формулы определения размера годовой арендной платы по договору.

При этом в соответствии с п. 1.5 Постановления Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п коэффициент индексации ежегодно устанавливается постановлением Губернатора Волгоградской области и согласно Постановлению Главы Администрации Волгоградской области 28.12.2011 N 1433 в 2012 году составляет 1,129.

Указанные постановления являются действующими, в установленном законом порядке не оспорены. Следовательно, расчет арендной платы по договору без применения указанного коэффициента индексации является неправильным.

Удовлетворяя встречные исковые требования К.А.М. о понуждении произвести перерасчет в соответствии с Правилами определения размера арендной платы, а также Порядка условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582, суд пришел к выводу, что в соответствии с положениями указанного нормативного акта размер платы по договору аренды N 47/2010 не должен превышать 2 % кадастровой стоимости земельного участка.

Судебная коллегия приходит к выводу, что в данном случае суд применил нормативно-правовой акт, не подлежащий применению к рассматриваемым правоотношениям, поскольку указанное Постановление Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 определяет предельные ставки арендной платы до 2 %, для определенных категорий земельных участков, находящихся в собственности РФ, которые определены в п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса РФ", а именно земельные участки, право аренды на которые переоформлено из права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Между тем, арендуемый земельный участок с кадастровым номером 34:28:160004:0032 к категории указанных земельных участков не относится.

Учитывая изложенное, решение суда нельзя признать законным и обоснованным.

При таких данных, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, учитывая, что условие об изменении размера арендной платы включено договор аренды, оспариваемые коэффициенты применимы к расчету арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 34:28:160004:0032, включены в формулу расчета, а изменяя указанные коэффициенты муниципальные органы, как и органы исполнительной власти действовали в рамках своих полномочий, судебная коллегия полагает, что арендатором К.А.М. существенно нарушены условия договора аренды земельного участка.

Следовательно, исковые требования Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области о взыскании с К.А.М. задолженности по арендным платежам за период с 01.01.2012 по 31.08.2012 в размере " ... ". , согласно представленному арендодателем расчету, который был проверен судебной коллегией и признан математически верным, являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 2.5 договора аренды, предусмотрено, что за нарушение срока внесения арендной платы по договору, арендатор выплачивает арендодателю неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ, от суммы невнесенной арендной платы, за каждый день просрочки.

В соответствии с указанными нормами закона и положениями договора аренды, в связи с нарушением ответчиком сроков по внесению арендной платы, приведшей к образованию задолженности в размере " ... "., на указанную сумму начислена пеня в размере " ... "., подлежащая взысканию с ответчика. Расчет пени судебной коллегий проверен и признан обоснованным.

Исходя из указанных обстоятельств, установленных судом апелляционной инстанции, судебная коллегия полагает, что встречные исковые требования К.А.М. A.M. к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области о перерасчете арендной платы, взыскании переплаты, установлении размера арендной платы, судебных расходов следует оставить без удовлетворения.

Отменяя решение суда первой инстанции в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права, судебная коллегия на основании пункта 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит необходимым принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области, взыскать с К.А.М. в доход бюджета Волгоградской области задолженность по арендной плате в размере " ... "., пени за просрочку внесения платежей в размере " ... ".

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Учитывая, что в удовлетворении исковых требований К.А.М. необходимо отказать, а исковые требования Мингосимущества Волгоградской области подлежат удовлетворению, решение суда подлежит отмене в части взыскания в пользу К.А.М. расходов на оплату госпошлины в размере " ... "..

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, учитывая, что Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области, в пользу которого состоялось решение суда, освобождено от уплаты госпошлины, исходя из того, что исковые требования удовлетворены в размере " ... "., с К.А.М. следует взыскать государственную пошлину в размере " ... ".

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Волгограда от 25 июня 2013 года отменить, постановить по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области к К.А.М. о взыскании задолженности по арендной плате.

Взыскать с К.А.М. в доход бюджета Волгоградской области задолженность по арендной плате за период с 01.01.2012 года по 31.12.2012 года в размере " ... "., пени за просрочку внесения платежей в размере " ... "., а всего " ... ".

Взыскать с К.А.М. государственную пошлину в размере " ... ".

Встречные исковые требования К.А.М. к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области о перерасчете арендной плате, взыскании переплаты, установлении размера арендной платы, судебных расходов - оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: