Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда Волгоградской области от 01 ноября 2013 г. по делу N 33-11458/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

Председательствующего: Самойловой Н.Г.

Судей: Ивановой Е.В., Асатиани Д.В.

При секретаре: Игнатовой Е.В.

Рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Волгоградского областного суда Ивановой Е.В. гражданское дело по апелляционной жалобе истца К.С.Г.

на решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 05 августа 2013 года, которым в удовлетворении исковых требований К.С.Г. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ворошиловском районе г. Волгограда о признании решения N 338 от 26 апреля 2013 года об отказе в установлении пенсии незаконным в части невключения в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода работы с 27 апреля 1985 года по 24 июня 1993 года в должности мастера строительного участка в РСУ ЗАО "ВЭКАФ" и об отказе в назначении досрочной пенсии по достижению возраста 56 лет, а также требования К.С.Г. о возложении на Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ворошиловском районе г. Волгограда обязанности по включению данного периода работы с 27 апреля 1985 года по 24 июня 1993 года в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда и возложении обязанности назначить К.С.Г. досрочную пенсию по достижении 56 летнего возраста - отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Ивановой Е.В., судебная коллегия по гражданским делам

УСТАНОВИЛА:

К.С.Г. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в "адрес" о признании решения N 338 от 26.04.2013г.об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным в части не включения в трудовой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии периода с 27.04.1985г. по 24.06.1993г. и возложении на Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ворошиловском районе г. Волгограда обязанности включить данный период в специальный стаж и возложении обязанности назначения досрочной пенсии с 22.05.2013г.

В обоснование требований указал, что 23 апреля 2013 года он обратился к ответчику, в УПФ РФ в Ворошиловском районе Волгограда, со всеми необходимыми документами и заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по достижении возраста 56 лет, однако получил отказ. Ответчиком не был засчитан в льготный стаж дающий право на досрочную пенсию по старости период 8 лет 1 месяц 28 дней, а именно время работы истца мастером строительного участка в Волгоградском Доке "Главстандартдом" с 27.04.1985г. по 24.06.1993г. В этот период К.С.Г. проработал мастером стройучастка на строительстве жилья и промышленных цехов для предприятия. В 1993 году строительство из-за финансирования было остановлено, истец был переведён в ОМТС ведущим инженером. 14 августа 1995 года сделана запись "уволен по сокращению штатов". После получения трудовой книжки на руки им была выявлена неточность записи, о чем он сообщил начальнику отдела кадров. После чего, начальник отдела кадров оформила в трудовой книжке запись N 17/1 приказ N 154 от 26 апреля 1985 года о том, что К.С.Г. с 27 апреля 1985 года по 25 июня 1993 года работал мастером строительного участка ЗАО "ВЭКАФ". Данное предприятие обанкротилось в 2004-2006 годах, в связи с чем отсутствуют письменные подтверждения о трудовой деятельности истца.

Просил признать решение УПФР Ворошиловского района N 338 от 26 апреля 2013 года об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в части невключения в специальный стаж периода работы с 27 апреля 1985 года по 24 июня 1993 года в должности мастера строительного участка в РСУ ЗАО "ВЭКАФ" и отказа в назначении досрочной пенсии незаконным и возложить на ответчика обязанность засчитать в специальный стаж период работы с 27 апреля 1985 года по 24 июня 1993 года в РСУ мастером строительного участка ЗАО "ВЭКАФ", а так же назначить пенсию с 22 мая 2013 года, т.е. с 56 лет, когда наступило право на досрочную пенсию.

Судом постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с постановленным судом решением, К.С.Г. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение отменить и вынести по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований в полном объеме.

Проверив материалы дела в объеме доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав истца К.С.Г., поддержавшего доводы жалобы, представителя УПФР Ворошиловского района по доверенности Л.О.Ю., обсудив указанные доводы, выслушав свидетеля Д.В.А., судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 3 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N173-ФЗ от 17.12.2001г. право на трудовую пенсию имеют граждане Российской федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным Законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным Законом.

В соответствии со статьей 7 указанного Закона РФ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет.

В силу пункта 2 части 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве мастеров строительных и монтажных работ, непосредственно занятых на строительстве зданий и сооружений, в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Назначение досрочной трудовой пенсии согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона РФ N 173-ФЗ производится на основании Списка производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, за период до 01.01.1992 года может применяться Список производств, цехов, профессий и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173.

Названным нормативными актами установлено, что к работам с тяжелыми условиями труда в разделе "строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" отнесена, в том числе работа в должности мастера.

Судом установлено, что К.С.Г., 22 мая 1957 года рождения, достиг возраста 56 лет, имея необходимый страховой стаж 25 лет, обратился 23 апреля 2013 года к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 2 ст. 27 приведенного закона.

Решением УПФ в Ворошиловском районе г. Волгограда N338 от 26 апреля 2013 года К.С.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия 8 лет 01 месяца 28 дней специального стажа, требуемых для досрочного назначения пенсии по старости по Списку N 2.

Отказ мотивирован тем, что в специальный стаж работы не может быть засчитан период работы с 27 апреля 1985 года по 24 июня 1993 года в должности старшего инженера - конструктора по строительству в ЗАО "ВЭКАФ", поскольку указанная должность не предусмотрена Списком N 2.

Отказывая К.С.Г. в удовлетворении требований о назначении досрочной трудовой пенсии, суд первой инстанции исходил из того, что согласно представленной копии трудовой книжки, следует, что запись N17/1 от 27 апреля 1985 года о периоде работы К.С.Г. с 27 апреля 1985 года по 24 июня 1993 года в должности мастера строительного участка ЗАО "ВЭКАФ" внесена с нарушением фактического порядка ведения записи трудовой книжки и хронологического порядка.

Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции согласиться не может.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 (далее - Правила N 555).

В силу абз. 1 п. 6 Правил N 555 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору до 1 января 2002 г., является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовую книжку, учитываемые при подсчете трудового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 41 Правил N 555).

Ведение трудовых книжек в спорный период (90-е годы) регулировалось Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" и Инструкцией о Порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Инструкция N 162).

Пунктом 2.5. Инструкции предусмотрено, что в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись.

Согласно записи N 17/1 в трудовой книжке истец переведён в РСУ на должность мастера строительного участка (л.д. 8), указанная запись сделана начальником отдела кадров и заверена печатью ЗАО "ВЭКАФ".

Согласно п. 2.7., названной выше Инструкции, если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

Из архивной справки N 9813 от 05.10.2012 г. следует, что Волгоградский ДОК ГУ "Главстандартдом" (с 23.03.1983 г.) переименовывался, в том числе, в ЗАО "ВЭКАФ" (с 02.07.1996 г.) (л.д. 13).

Исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке (п. 2.8 Инструкции).

Оснований сомневаться в достоверности внесенной в трудовою книжку истца записи 17/1 у судебной коллегии не имеется, так как она внесена в период деятельности организации, должностным лицом, ответственным за организацию кадровой работы на предприятии.

Архивная справка N 9812 от 05.10.2012 г. не может опровергнуть позицию истца о выполняемой им работе, поскольку справка содержит в себе примечание, согласно которому карточки формы Т-2 ЗАО "ВЭКАФ" на хранение в архив не передавались (л.д. 12).

Учитывая, что обязанность по надлежащему оформлению документов о трудовой деятельности, возложена на работодателя, неправильное наименование должности истца в трудовой книжке в соответствии со Списком N 2, является упущением работодателя.

Кроме того, допрошенный в качестве свидетеля Д.В.А., который согласно представленной им трудовой книжки, в спорный период осуществлял трудовую деятельность в Волгоградском ДОКе ГУ "Главстандартдом" подтвердил, что работал с К.С.Г. с 1985 года 1992 год на ремонтно-строительном участке, а также что должность инженера на строительном участке отсутствовала и истец фактически работал в должности мастера строительного участка.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у судебной коллегии не имеется, поскольку они согласуются с показаниями истца и записью в трудовой книжке.

Оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом его статей 59, 60 все представленные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу, что в период работы с 27.04.1985г. по 24.06.1993 г. истцом осуществлялась трудовая деятельность, работа в которой, подлежит включению в специальный стаж, дающий ему право на досрочное назначение пенсии.

При таких обстоятельствах на день обращения истца в УПФ РФ (ГУ) Ворошиловского района г. Волгограда у него определялось право на назначение пенсии, в связи с чем отказ компетентного органа в назначении пенсии является незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Судебной коллегией установлено, что на момент обращения в УПФ РФ по Ворошиловскому району стаж истца во вредных условиях составлял 11 лет 2 месяцев 17 дней, т.е. более половины срока, установленного п.2 ч. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Таким образом, пенсия должна быть ему назначена с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации на 4 года, т.е. с 56 лет.

Учитывая изложенное, постановленное судом решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требований К.С.Г.

На основании изложенного, и руководствуясь статьей 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Волгограда от 05 августа 2013 года отменить, принять новое решение, которым признать решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ворошиловском районе г. Волгограда N 338 от 26 апреля 2013 года об отказе К.С.Г. в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж периода работы с 27 апреля 1985 года по 24 июня 1993 года в должности мастера строительного участка в РСУ ЗАО "ВЭКАФ" и отказа в назначении досрочной пенсии незаконным.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ворошиловском районе г. Волгограда включить в специальный стаж К.С.Г. период работы с 27 апреля 1985 года по 24 июня 1993 года в должности мастера строительного участка ЗАО "ВЭКАФ".

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ворошиловском районе г. Волгограда назначить К.С.Г. досрочную пенсию с 22 мая 2013 года.

Председательствующий:

Судьи: