Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда Волгоградской области от 27 ноября 2013 г. по делу N 33-13007/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

Председательствующего Колгановой В.М.

судей Олейниковой В.В., Чекуновой О.В.

при секретаре Сиренко Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чуркина А. М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дзержинском районе Волгограда о назначении досрочной трудовой пенсии;

по апелляционной жалобе истца Чуркина А. М.

на решение Дзержинского районного суда Волгограда от 05 сентября 2013 года, которым иск Чуркина А.М. удовлетворен частично.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дзержинском районе Волгограда от 05 июля 2013 года признано незаконным в части исключения из специального трудового стажа периода работы с 26 июня 1998 года по 16 апреля 1999 года (00-09-21) в должности каменщика 5 разряда в ООО "Пневмострой". На Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дзержинском районе Волгограда возложена обязанность зачесть Чуркину А.М. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы с 26 июня 1998 года по 16 апреля 1999 года (00-09-21) в должности каменщика 5 разряда в ООО "Пневмострой". В удовлетворении остальной части требований отказано.

Заслушав доклад судьи Олейниковой В.В., выслушав истца Чуркина А.М., поддержавшего доводы жалобы, представителя Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дзержинском районе Волгограда - Остапенко И.А., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Чуркин А.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе Волгограда о назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование требований указал, что решением N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении льготной пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по причине отсутствия 12 лет 06 месяцев специального стажа, в специальный стаж включено 09 лет 08 месяцев 16 дней.

При этом, из специального стажа исключены период работы: с 14 января 1985 года по 01 апреля 1987 года в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций ВССМУ треста "Центрметаллургремонт", с 01 апреля 1987 года по 26 марта 1989 года в качестве сварщика 5 разряда в Волгоградской ПМК "Облколхозстройобъединения"; с 01 января 1992 года по 01 декабря 1992 года в качестве электросварщика 5 разряда треста "Волгоградстрой" СУ N 1; с 01 декабря 1992 года по 21 октября 1997 года в качестве электросварщика 5 разряда в АО "Фирма Волгоградстрой" СУ "Жилстрой", с 26 июня 1998 года по 16 апреля 1999 года в должности каменщика 5 разряда в ООО "Пневмострой", с 13 января 2003 года по 31 октября 2003 года в должности мастера строительных работ в ПБОЮЛ Шевцов Н.Б., с 01 ноября 2003 года по 16 ноября 2004 года (00-00-16) в должности производителя работ в ПБОЮЛ Шевцов Н.Б.

Полагая отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, поскольку в спорные периоды он выполнял работы электросварщика ручной сварки по монтажу металлоконструкций при строительстве различных объектов, монтажника стальных и железобетонных конструкций, а также монтажника и каменщика, что подтверждается его трудовой книжкой и справками, то есть в течение полного рабочего дня был занят на работах с тяжелыми условиями труда, просил признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Дзержинском районе Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, включить указанные периоды в специальный стаж работы и назначить ему досрочную трудовую пенсию со дня подачи заявления в УПФР в Дзержинском районе Волгограда.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Чуркин А.М. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения в части не включенных периодов работы, в указанной части его отменить, принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указал на нарушение норм материального права, считает, что спорные периоды работы сварщиком, электросварщиком 5 разряда и монтажником стальных и железобетонных конструкций подтверждаются записями трудовой книжки, справками, уточняющими льготный характер работы.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в подпункте "б" пункта 1 определено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце 1 настоящего подпункта.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены профессии "газосварщики", "электросварщики".

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрены профессии "газосварщики" - код позиции 23200000-11620; "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке" - код позиции 23200000-19756; "электросварщики ручной сварки" - код позиции 23200000-19906.

Согласно пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в мае 2013 года истец Чуркин А.М. обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением Управления Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в Дзержинском районе Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " Чуркину А.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия 12 лет 06 месяцев специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию мужчине в возрасте 55 лет.

Всего в специальный стаж истца зачтено: 09 лет 08 месяцев 16 дней.

В специальный трудовой стаж истца не засчитаны следующие периоды работы:

- с 14 января 1985 года по 01 апреля 1987 года в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций ВССМУ треста "Центрметаллургремонт" по причине отсутствия документального подтверждения факта работы в указанной должности, поскольку в архивной справке N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ и в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ указана должность монтажник 4 разряда;

- с 01 апреля 1987 года по 26 марта 1989 года в качестве сварщика 5 разряда в Волгоградской ПМК "Облколхозстройобъединения" - поскольку вышеуказанная должность не поименована Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, и Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10;

- с 01 января 1992 года по 01 декабря 1992 года в качестве электросварщика 5 разряда треста "Волгоградстрой" СУ N 1 и с 01 декабря 1992 года по 21 октября 1997 года в качестве электросварщика 5 разряда в АО "Фирма Волгоградстрой" СУ "Жилстрой" так как документально не подтверждается характер льготной работы в должности электросварщика ручной сварки

- с 26 июня 1998 года по 16 апреля 1999 года в должности каменщика 5 разряда в ООО "Пневмострой" по причине отсутствия документального подтверждения характера выполняемой работы в должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад;

- с 13 января 2003 года по 31 октября 2003 года в должности мастера строительных работ в ПБОЮЛ Шевцов Н.Б., с 01 ноября 2003 года по 16 ноября 2004 года (00-00-16) в должности производителя работ в ПБОЮЛ Шевцов Н.Б. - поскольку документально не подтверждается характер льготной работы в указанных должностях.

В ходе рассмотрения спора по существу, ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Дзержинском районе Волгограда внесло изменения в решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ, включил в специальный стаж истца периоды работы с 13 января 2003 года по 31 октября 2003 года в должности мастера строительных работ в ПБОЮЛ Шевцов Н.Б., с 01 ноября 2003 года по 16 ноября 2004 года (01-00-16) в должности производителя работ в ПБОЮЛ Шевцов Н.Б.

Установленные судом обстоятельства следуют из пояснений сторон и подтверждаются письменными доказательствами по делу.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о включении в специальный стаж истца Чуркина А.М. периода работы с 26 июня 1998 года по 16 апреля 1999 года в качестве каменщика 5 разряда в ООО "Пневмострой", поскольку стороны законность и обоснованность решения суда первой инстанции в указанной части не оспаривают, в связи с чем предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

Оснований для удовлетворения иска в части включения в специальный стаж истца периодов работы с 13 января 2003 года по 31 октября 2003 года в должности мастера строительных работ в ПБОЮЛ Шевцов Н.Б., с 01 ноября 2003 года по 16 ноября 2004 года (01-00-16) в должности производителя работ в ПБОЮЛ Шевцов Н.Б., у суда не имелось, поскольку до вынесения решения суда 23 августа 2013 года пенсионный орган внес соответствующие изменения в решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 05 июля 2013 года.

Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось "монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций" (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций).

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 26 января 1991 года, предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (2290000а-14612).

Отказывая в удовлетворении иска в части включения в специальный трудовой стаж истца периода работы с 14 января 1985 года по 01 апреля 1987 года в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций ВССМУ треста "Центрметаллургремонт", суд первой инстанции обосновано исходил из того, что истцом в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено достаточных доказательств, что в спорный период он выполнял работы монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций при строительстве зданий и сооружений, поскольку указанная в трудовой книжке должность монтажника 4 разряда пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях не влечет. Иных допустимых доказательств подтверждающих занятость на соответствующих видах работ материалы дела не содержат.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований истца о включении в специальный трудовой стаж периодов работы с 01 января 1992 года по 01 декабря 1992 года в качестве электросварщика 5 разряда треста "Волгоградстрой" СУ N 1 и с 01 декабря 1992 года по 21 октября 1997 года в качестве электросварщика 5 разряда в АО "Фирма Волгоградстрой" СУ "Жилстрой", суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пришел к правильному выводу о том, что истцом в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено допустимых доказательств занятости в указанные период на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, что предусмотрено Списком N2 раздела N XXXIII, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10.

Согласно Списку N 2, вступившему в действие с 01 января 1992 года, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII наделены "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", позицией 23200000-11620 раздела XXXIII предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19905 - "электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах", позицией 23200000-19906 - "электросварщики ручной сварки".

В соответствии с разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов (80%) рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в Разъяснении Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08 января 1992 года N 1 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года N 517".

Поскольку факт занятости истца на выполнении работ в условиях, предусмотренных Списком N 2, в течение полного рабочего дня не нашел своего подтверждения в судебном заседании, оснований для зачета в специальный стаж истца периодов работы с 01 января 1992 года по 01 декабря 1992 года в качестве электросварщика 5 разряда треста "Волгоградстрой" СУ N 1 и с 01 декабря 1992 года по 21 октября 1997 года в качестве электросварщика 5 разряда в АО "Фирма Волгоградстрой" СУ "Жилстрой", у суда не имелось.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции об отказе во включении в специальный стаж истца периода работы с 01 апреля 1987 года по 26 марта 1989 года в качестве сварщика 5 разряда в Волгоградской ПМК "Облколхозстройобъединения", поскольку судом не было учтено, что вышеуказанные разъяснения Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР были утверждены после 01 января 1992 года, а истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периода работы, который имел место до принятия указанных разъяснений.

В соответствии Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих, утвержденным постановлением Госстандарта РФ N 367 от 26 декабря 1994 года, не предусмотрена профессия "сварщик".

Факт работы истца в период с 01 апреля 1987 года по 26 марта 1989 года в Волгоградской ПМК "Облколхозстройобъединения" в качестве сварщика с выполнением работ по профессии "электросварщик ручной сварки" подтверждается удостоверением о допуске к производству работ от 22 июля 1987 года, согласно которому Чуркин А.М. допущен к электродуговой сварке м/к и тр/дов под давлением во всех положениях.

Невключение в подсчет специального стажа Чуркина А.М. указанного периода работы, когда истец работал в должности сварщика, выполняя работы по профессии "электросварщик ручной сварки", поставило его в неравное положение с другими гражданами, выполнявшими аналогичную работу и получающими пенсию за работу с вредными условиями труда, что противоречит конституционному принципу справедливости, а также принципу равенства всех перед законом, закрепленному в статье 19 Конституции Российской Федерации.

В этой связи, неправильное указание должности "сварщик" в трудовой книжке Чуркина А.М. не должно ограничивать право работника на включение периода работы в указанной должности в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работу с вредными условиями труда.

При таких данных решение суда в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 01 апреля 1987 года по 26 марта 1989 года в качестве сварщика 5 разряда в Волгоградской ПМК "Облколхозстройобъединения" подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения о включении данного периода в специальный стаж Чуркина А.М.

С учетом подлежащих зачету в специальный стаж согласно выводам суда периодов работы (00-09-21) и зачтенных пенсионным органом в досудебном порядке (10-06-16), а также с учетом включенных периодов решением судебной коллегии (01-11-26) Чуркин А.М. имел специальный стаж более 12 лет 6 месяцев, достиг возраста 55 лет, судебная коллегия полагает необходимым обязать пенсионный орган назначить ему трудовую пенсию по старости с момента возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ (дата исполнения 55 лет).

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дзержинского районного суда Волгограда от 05 сентября 2013 года - отменить в части отказа во включении в специальный трудовой стаж Чуркина А. М. периода работы с 01 апреля 1987 года по 26 марта 1989 года сварщиком 5 разряда в Волгоградской ПМК "Облколхозстройобъединения", принять по делу в указанной части новое решение которым:

Признать Решение Управления Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в Дзержинском районе Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " в части исключения из специального трудового стажа Чуркина А. М. периода работы с 01 апреля 1987 года по 26 марта 1989 года сварщиком 5 разряда в Волгоградской ПМК "Облколхозстройобъединения", незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе Волгограда включить в специальный стаж Чуркина А. М. период работы с 01 апреля 1987 года по 26 марта 1989 года в качестве сварщика 5 разряда в Волгоградской ПМК "Облколхозстройобъединения" и назначить ему досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части решение Дзержинского районного суда Волгограда от 05 сентября 2013 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Чуркина А. М. - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подпись

" ... "

" ... "