Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда Волгоградской области от 29 ноября 2013 г. по делу N 33-12992/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

Председательствующего Колгановой В.М.

судей Олейниковой В.В., Поповой Е.В.

при секретаре Сиренко Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солодковой Т. Ю. к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Волгограда о назначении досрочной трудовой пенсии,

по апелляционной жалобе истца Солодковой Т. Ю.

на решение Красноармейского районного суда Волгограда от 23 сентября 2013 года, которым иск Солодковой Т.Ю. удовлетворен частично.

Признано незаконным решение УПФР в Красноармейском районе Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " об отказе в назначении трудовой пенсии Солодковой Т.Ю.

На УПФР в Красноармейском районе Волгограда возложена обязанность включить в специальный стаж Солодковой Т.Ю. периоды работы в должности фельдшера выездной службы скорой медицинской помощи в ММУ "Станция скорой медицинской помощи" с 01 ноября 1999 года по 02 октября 2000 года, с 23 ноября 2000 года по 03 января 2001 года, в должности фельдшера во врачебном здравпункте Учреждения ИЗ-29/4 УИН Минюста России с 04 января 2001 года по 03 декабря 2001 года, а так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 октября 1988 года по 08 декабря 1988 года, с 11 сентября 1995 года по 07 октября 1995 года, с 03 октября 2000 года по 22 ноября 2000 года, с 03 октября 2005 года по 22 ноября 2005 года, с 21 июня 2006 года по 23 июня 2006 года, с 15 ноября 2010 года по 25 декабря 2010 года.

В части иска Солодковой Т.Ю. об обязании включить в специальный стаж периоды работы с 04 января 2001 года по 13 ноября 2002 года, с 14 ноября 2002 года по 16 сентября 2005 года по совместительству на 0,5 ставки в должности фельдшера выездной службы скорой медицинской помощи ММУ "Станция скорой медицинской помощи", периода прохождения службы в должности фельдшера медицинской части ФГУ ИЗ-34/4 ГУФСИН России по Волгоградской области с 04 декабря 2001 года по 30 августа 2005 года, обязании УПФР в Красноармейском районе Волгограда назначить Солодковой Т. Ю. трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ - отказано.

Заслушав доклад судьи Олейниковой В.В., выслушав представителя Солодковой Т.Ю. - Рогилевич А.Д., поддержавшую доводы жалобы, представителя Управления пенсионного фонда России (ГУ) в Красноармейском районе Волгограда - Герасимова В.И., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам;

УСТАНОВИЛА:

Солодкова Т.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Волгограда о назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Решением УПФР в Красноармейском районе Волгограда N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии по причине отсутствия 30 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию, в специальный стаж зачтено 23 года 08 месяцев 19 дней.

При этом в специальный стаж не включены периоды работы с 01 ноября 1999 года по 02 октября 2000 года, с 23 ноября 2000 года по 03 января 2001 года и с 04 января 2001 года по 13 ноября 2002 года (по совместительству) в должности фельдшера выездной службы скорой медицинской помощи в ММУ "Станция скорой медицинской помощи", с 04 января 2001 года по 03 декабря 2001 года в должности фельдшера во врачебном здравпункте Учреждения ИЗ-29/4 УИН Минюста России, с 04 декабря 2001 года по 30 августа 2005 года в должности фельдшера медицинской части ФГУ ИЗ-34/4 ГУФСИН России по Волгоградской области, с 14 ноября 2002 года по 16 сентября 2005 года в должности фельдшера на 0,5 ставки в ММУ "Станция скорой медицинской помощи", а так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 октября 1988 года по 08 декабря 1988 года, с 11 сентября 1995 года по 07 октября 1995 года, с 03 октября 2000 года по 22 ноября 2000 года, с 03 октября 2005 года по 22 ноября 2005 года, с 21 июня 2006 года по 23 июня 2006 года, с 15 ноября 2010 года по 25 декабря 2010 года.

Считая данный отказ нарушающим пенсионные права на досрочную трудовую пенсию по старости, поскольку ее стаж медицинской деятельности на момент обращения к ответчику составлял более 30 лет, просила признать решение ГУ УПФР в Красноармейском районе Волгограда об отказе в установлении пенсии N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать ответчика включить в подсчет специального трудового стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения спорные периоды и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Солодкова Т.Ю. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления в части невключенных периодов работы в специальный стаж, ввиду нарушения норм пенсионного права просит в указанной части его отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания, детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Постановлением Правительства РФ.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что истец Солодкова Т.Ю., имея специальность и образование медицинского работника, осуществляет деятельность по охране здоровья населения в должности фельдшера с 1983 года.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Красноармейском районе Волгограда N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ Солодковой Т.Ю. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия 30 лет специального стажа. В специальный стаж истца включено 23 года 08 месяцев 19 дней.

При этом в специальный стаж истца не включены следующие периоды работы:

- с 01 ноября 1999 года по 02 октября 2000 года, с 23 ноября 2000 года по 03 января 2001 года и с 04 января 2001 года по 13 ноября 2002 года (по совместительству) в должности фельдшера выездной службы скорой медицинской помощи в ММУ "Станция скорой медицинской помощи", поскольку вышеуказанная должность не поименована Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, а также в связи с отсутствием сведений, предоставляемых работодателем;

- с 04 января 2001 года по 03 декабря 2001 года в должности фельдшера во врачебном здравпункте Учреждения ИЗ-29/4 УИН Минюста России, так как в штатном расписании следственного изолятора N 4 за 2001 год в структурном подразделении "здравпункт" значится должность фельдшер (старший лейтенант внутренней службы);

- с 04 декабря 2001 года по 30 августа 2005 года в должности фельдшера медицинской части ФГУ ИЗ-34/4 ГУФСИН России по Волгоградской области, в связи с отсутствием сведений, предоставляемых работодателем, подтверждающих страховой и специальный стаж на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;

- с 14 ноября 2002 года по 16 сентября 2005 года в должности фельдшера на 0,5 ставки в ММУ "Станция скорой медицинской помощи", поскольку в этот период не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что предусмотрено пунктом 4 Правил;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 октября 1988 года по 08 декабря 1988 года, с 11 сентября 1995 года по 07 октября 1995 года, с 03 октября 2000 года по 22 ноября 2000 года, с 03 октября 2005 года по 22 ноября 2005 года, с 21 июня 2006 года по 23 июня 2006 года, с 15 ноября 2010 года по 25 декабря 2010 года.

Установленные судом обстоятельства следуют из пояснений сторон и подтверждаются материалами дела.

Отказывая во включении в специальный стаж истца периоды работы с 04 января 2001 года по 13 ноября 2002 года (по совместительству) в должности фельдшера выездной службы скорой медицинской помощи в ММУ "Станция скорой медицинской помощи" и с 14 ноября 2002 года по 16 сентября 2005 года в должности фельдшера на 0,5 ставки в ММУ "Станция скорой медицинской помощи", суд первой инстанции, правильно исходил из того, что спорные периоды не подлежат зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии включения в специальный стаж, поскольку истцом не выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки, что предусмотрено пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Оснований для применения пункта 4 указанных Правил, предусматривающих суммирование занятости (объема работы) не имеется, поскольку в спорный период истец по основному месту занятости проходила службу в органах исполнения наказания.

Судебная коллегия также соглашается с выводами суда первой инстанции об отказе во включении в специальный стаж период прохождения службы в должности фельдшера медицинской части ФГУ ИЗ-34/4 ГУФСИН России по Волгоградской области с 04 декабря 2001 года по 30 августа 2005 года, поскольку в Постановлении Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 отсутствует норма, в которой закреплено право на включение службы в составе правоохранительных органах в специальный стаж работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений.

После 1 ноября 1999 года Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, не предусматривали включение в специальный стаж периодов службы в правоохранительных органах.

Федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в общий страховой стаж, не предусмотрел зачет периодов службы в специальный стаж медицинской трудовой деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

При таких данных, доводы жалобы относительно того, что суд необоснованно исключил из специального стажа истца период прохождения службы в ФГУ "Следственный изолятор N " ... " ГУФСИН по Волгоградской области" несостоятельны к отмене решения суда.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции о включении в специальный стаж истца Солодковой Т.Ю. периодов работы с 01 ноября 1999 года по 02 октября 2000 года, с 23 ноября 2000 года по 03 января 2001 года в должности фельдшера выездной службы скорой медицинской помощи в ММУ "Станция скорой медицинской помощи", с 04 января 2001 года по 03 декабря 2001 года в должности фельдшера во врачебном здравпункте Учреждения ИЗ-29/4 УИН Минюста России, а так же периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 24 октября 1988 года по 08 декабря 1988 года, с 11 сентября 1995 года по 07 октября 1995 года, с 03 октября 2000 года по 22 ноября 2000 года, с 03 октября 2005 года по 22 ноября 2005 года, с 21 июня 2006 года по 23 июня 2006 года, с 15 ноября 2010 года по 25 декабря 2010 года, не имеется, поскольку стороны законность и обоснованность решения суда первой инстанции в указанной части не оспаривают, в связи с чем предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

Поскольку при сложении включенных судом первой инстанции периодов работы, с периодами работы истца, вошедшими в специальный стаж по решению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Красноармейском районе Волгограда, требуемый 30-летний специальный медицинский стаж истца Солодковой Т.Ю. не определяется, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований о назначении Солодковой Т.Ю. досрочной трудовой пенсии с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия считает несостоятельными иные доводы апелляционной жалобы о том, что судом допущены нарушения норм материального права, поскольку они основаны на неправильном толковании норм пенсионного законодательства применительно к конкретным установленным судом обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноармейского районного суда Волгограда от 23 сентября 2013 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Солодковой Т. Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подпись

" ... "

" ... "