Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда Волгоградской области от 27 ноября 2013 г. по делу N 33-12925/2013

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Мун Г.И.,

судей: Асатиани Д.В., Жабиной Н.А.,

при секретаре Стрепетовой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Волгоградской областной общественной организации " " ... ""

на решение Центрального районного суда города Волгограда от 17 сентября 2013 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Волгоградской областной общественной организации " " ... "" к ООО " " ... "" о признании противоправными по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении неопределенного круга потребителей действий, выразившихся в нарушение Закона "О защите прав потребителей", "Правил продажи отдельных видов товаров".

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Асатиани Д.В., объяснения представителя ВООО " " ... "" Тлимахова Р.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам

УСТАНОВИЛА:

Волгоградская областная общественная организация " " ... "" обратилась в суд с иском к ООО " " ... "", с требованием о признании противоправными действий, выразившихся в нарушении Закона "О защите прав потребителей", Правил продажи отдельных видов товара.

В обосновании заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ ВООО " " ... "" была проведена проверка (общественный контроль) в деятельности ООО " " ... "" в магазине, расположенном в "адрес" на предмет соблюдения прав потребителей.

В ходе проверки выявлены нарушения Закона РФ "О защите прав потребителей" и Правил продажи отдельных видов товаров, после чего составлен акт общественного контроля N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ, с которым был ознакомлен ответчик и получил его копию.

Указанным актом общественного контроля ответчику установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для устранения выявленных в ходе проверки нарушений с направлением уведомления в адрес ВООО " " ... "" об устранении данных нарушений.

Указывая, что ответчиком в установленный актом срок выявленные нарушения устранены не были, уведомление об их устранении от ответчика в адрес ВООО " " ... " не поступило, при этом ответчиком нарушаются права неопределенного круга потребителей, предусмотренные Законом "О Защите прав потребителей" и Правилами продажи отдельных видов товаров, просил суд признать противоправными действия ответчика, выразившиеся в нарушении Закона РФ "О защите прав потребителей" и Правил продажи отдельных видов товаров и указанные в акте общественного контроля от ДД.ММ.ГГГГ, составленного на основании проведенной ими проверки по месту нахождения торговой точки ООО " " ... " расположенной в "адрес"

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ВООО " " ... "" просит постановленное по делу решение отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных ими требований.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, суд первой инстанции при вынесении обжалуемого судебного акта неверно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушил нормы материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам, приходит к следующему.

На основании ст. 45 Закона РФ от 07 февраля 1992 г. N 2300-1 (ред. от 28 июля 2012 г.) "О защите прав потребителей" граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации (п.1).

Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей. При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом (п. 2).

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" - в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона) - п. 20 Постановления.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В силу п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, по смыслу приведенных выше норм общественное объединение потребителей вправе обратиться в суд с иском о защите прав неопределенного круга лиц в целях запрещения деятельности, способной нанести вред в будущем, то есть в целях предотвращения деликта.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, ДД.ММ.ГГГГ ВООО " " ... "" была проведена проверка (общественный контроль) в деятельности ООО " " ... "" в магазине, расположенном в "адрес" на предмет соблюдения прав потребителей.

В ходе проверки был выявлен ряд нарушения Закона РФ "О защите прав потребителей" и Правил продажи отдельных видов товаров, после чего был составлен акт общественного контроля N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно вышеуказанного акта общественного контроля N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ ООО " " ... "", при осуществлении своей деятельности в торговой точке расположенной в "адрес", допускает нарушения Закона РФ "О защите прав потребителей" и Правил продажи отдельных видов товаров, выразившиеся:

- в отсутствие указания на местонахождения (адреса) на вывеске;

- в отказе или несвоевременное предоставление изготовителем (исполнителем, продавцом) необходимой и достоверной информации о товарах (работах, услугах), обеспечивающей возможность их правильного выбора;

- в отсутствие информации о товарах (работах, услугах), а именно: наименования технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведений об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях; цены в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; правил и условий эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг): срока службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении, указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; адреса (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информации о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);

- в отсутствие помещений, оборудования и инвентаря, обеспечивающих в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании сохранение качества и безопасности товаров при их хранении и реализации в месте продажи, надлежащие условия торговли, а также возможность правильного выбора покупателями товаров;

- в отсутствие исправных средств измерения: отсутствие в торговом зале на доступном месте соответствующего измерительного оборудования;

- в отсутствие книги отзывов и предложений;

- в отсутствие "Правил продажи отдельных видов товаров";

- в отсутствие заверенной подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона товарно-сопроводительной документации на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший);

- в отсутствие другой информации о товарах, предусмотренной федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- в отсутствие информация о продавце, товарах и их изготовителях на русском языке;

- в отсутствие наглядной и достоверной информация об оказываемых услугах, ценах на них и условиях оказания услуг, а также о применяемых формах обслуживания при продаже товаров (по предварительным заказам, продажа товаров на дому и другие формы);

- в различных условиях продажи товаров, в том числе их цены для потребителей, за исключением случаев, когда федеральным законом и иными правовыми актами Российской Федерации допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей;

- в отсутствие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника;

- продажа товара без тары и (или) упаковки за исключением товара, который по своему характеру не требует затаривания и (или) упаковки, в определенном наборе (комплект товаров) и комплектности относящимися к товару документами и принадлежностями.

ООО " " ... "" с указанным актом был ознакомлен, и получил его копию. Также данным актом был установлен ответчику срок до ДД.ММ.ГГГГ для устранения выявленных в ходе проверки нарушений с направлением уведомления в адрес ВООО " " ... "" об устранении данных нарушений.

До настоящего времени сведения об устранении нарушений в адрес истца не поступили, в этой связи ВООО " " ... "" обратилась в суд с настоящим иском.

Указанные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, пришел к обоснованному выводу о том, что наличие вышеуказанных нарушений не составляют деликт.

При этом суд первой инстанции правомерно исходил из того, что общественное объединение, в случае обнаружения нарушений в ходе проведения общественного контроля, не способных повлечь деликта, вправе направить в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей, как это предписывает абз. 4 п. 2 ст. 45 Закона РФ "О защите прав потребителей".

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, основанными на правильном применении норм материального и процессуального права, поскольку акты, составляемые общественными организациями, не являются для суда абсолютными доказательствами, поскольку составляются негосударственными контролирующими органами, являются всего лишь формой фиксации свидетельских показаний лиц, их подписавших.

Кроме того Федеральный закон N 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", при осуществлении надзора и контроля проверяющими органами, гарантирует субъектам предпринимательской деятельности соблюдение их прав, путем возложения на проверяющих определенных обязанностей, которые корреспондируются с правами проверяемых, в частности, проверяемое юридическое лицо должно быть уведомлено о проведении проверки, проводимой на основании распоряжения уполномоченного органа, вправе непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, а также иные права.

Несоблюдение общественными организациями, которым в соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей" предоставлены полномочия осуществлять общественную защиту прав потребителей, в т.ч. путем проведения проверочных мероприятий, требований к порядку проведения проверочных мероприятий приводит к злоупотреблению и превышению компетенции проверяющего лица и ограничению прав субъектов предпринимательской деятельности, что недопустимо.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований ВООО " " ... "" к ООО " " ... "" о признании противоправными по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении неопределенного круга потребителей действий, выразившихся в нарушение Закона "О защите прав потребителей", "Правил продажи отдельных видов товаров".

Указания в апелляционной жалобе о необоснованности выводов суда и о неверном, по мнению заявителя, применении норм права, не могут быть приняты во внимание, поскольку свидетельствуют об ошибочном толковании закона.

Иные доводы апелляционной жалобы являются аналогичными позиции заявителя в судебном заседании и сводятся к изложению обстоятельств дела, которым была дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции. Положенные в обоснование выводов суда доказательства являются допустимыми, суд оценил их в совокупности и в соответствии с ч.4 ст.67 ГПК РФ, результаты оценки которых отразил в решении.

Таким образом, нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, которые привели или могли бы привести к неправильному разрешению дела, в том числе и те, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущены, и постановленное по делу решение следует признать законным, а доводы, приведенные в апелляционной жалобе - необоснованными.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда города Волгограда от 17 сентября 2013 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Волгоградской областной общественной организации " " ... "" - без удовлетворения.

Председательствующий: подписи

Судьи: подписи

Копия верна:

Судья Волгоградского областного суда Д.В. Асатиани