Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда Волгоградской области от 27 ноября 2013 г. по делу N 33-12913/13

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Мун Г.И.

судей Жабиной Н.А., Асатиани Д.В.

при секретаре Емельяновой О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волгоградской областной общественной организации " " ... "" к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании противоправными по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении неопределенного круга потребителей действий, выразившихся в нарушении Закона РФ "О защите прав потребителей", "Правил продажи отдельных видов товаров,

по апелляционной жалобе Волгоградской областной общественной организации " " ... "" в лице представителя по доверенности ФИО1,

на решение Центрального районного суда города Волгограда от 17 сентября 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Волгоградской областной общественной организации " " ... "" к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании противоправными по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении неопределенного круга потребителей действий, выразившихся в нарушении Закона РФ "О защите прав потребителей", "Правил продажи отдельных видов товаров" - отказать.

заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Жабиной Н.А., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

ВООО " " ... "" обратилась в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании противоправными по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении неопределенного круга потребителей действий, выразившихся в нарушении Закона "О защите прав потребителей", Правил продажи отдельных видов товаров".

Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках общественного контроля соблюдения прав неопределенного круга потребителей в принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО2 магазине, расположенном по адресу: "адрес", были выявлены нарушения Закона РФ "О защите прав потребителей", "Правил продажи отдельных видов товаров", о чем был составлен соответствующий акт.

В связи с чем, просили признать противоправными по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО2 в магазине, расположенном по адресу: "адрес", выразившиеся в нарушении Закона РФ "О защите прав потребителей", "Правил продажи отдельных видов товаров", а именно: отсутствие местонахождения (адреса) на вывеске; отсутствие информации о режиме работы на вывеске; отказ изготовителя (исполнителя, продавца) - индивидуального предпринимателя предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа; отказ в предоставлении информации о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации сроках действия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство; отказ или несвоевременное предоставление изготовителем (исполнителем, продавцом) необходимой и достоверной информации о товарах (работах, услугах), обеспечивающей возможность их правильного выбора; отсутствие информации о товарах (работах, услугах), а именно: наименования технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведений об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг) в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации; цены в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; правил и условий эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг): срока службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению: адреса (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информации о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг); информации о недостатке (недостатках) товара, которые устранялись, о том, что товар был в употреблении; не соответствие режима работы установленному; отсутствие книги отзывов и предложений, отсутствие "Правил продажи отдельных видов товаров", отсутствие заверенной подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона товарно-сопроводительной документации на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Отсутствие или отказ в предоставлении покупателю сведений о документах, подтверждающих наличие соответствующего разрешения (распорядительной лицензии), выдаваемого федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды, компетентного органа страны экспортера, уполномоченного органа при продаже товаров, изготовленных из объектов животного мира (меховые и кожаные швейные, галантерейные, декоративные изделия, обувь, пищевые продукты), принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, отсутствие другой информации о товарах, предусмотренной федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, отсутствие информация о продавце, товарах и их изготовителях на русском языке; отсутствие наглядной и достоверной информация об оказываемых услугах, ценах на них и условиях оказания услуг, а также о применяемых формах обслуживания при продаже товаров (по предварительным заказам, продажа товаров на дому и другие формы), отсутствие возможности покупателя самостоятельно или с помощью продавца ознакомиться с необходимыми товарами, осмотреть предлагаемый товар, проведения в его присутствии проверки свойств или демонстрации его действия; отсутствие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника; продажа товара без тары и (или) упаковки за исключением товара, который по своему характеру не требует затаривания и (или) упаковки, в определенном наборе (комплект товаров) и комплектности, с относящимися к товару документами и принадлежностями, отсутствие при продаже экземпляров аудиовизуальных произведений, фонограмм, программ для электронных вычислительных машин и баз данных информации о предлагаемом к продаже товаре, наличие которой на каждом экземпляре (упаковке) является обязательным: наименование, место нахождения изготовителя экземпляра аудиовизуального произведения, фонограммы, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также номер лицензии на осуществление деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин, баз данных и фонограмм на любых видах носителей (за исключением случаев, если указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование указанных объектов авторских и смежных прав в силу федерального закона или договора): технические характеристики носителя, а также записи аудиовизуального произведения, фонограммы, программы для электронных вычислительных машин и базы данных: сведения об обладателе авторского права и (или) смежных прав на аудиовизуальное произведение, фонограмму, программу для электронных вычислительных машин и па данных; номер регистрации программы для электронных вычислительных машин или базы данных, если они были зарегистрированы, отсутствие в отношении экземпляров фильмов информации: номер и дата выданного в установленном законодательством Российской Федерации порядке прокатного удостоверения, наименования фильма, страны и студии, на которой снят фильм, год его выпуска;отсутствие возможности покупателя ознакомиться с фрагментами и качеством аудиовизуального произведения, фонограммы, программы для электронных вычислительных машин и базы данных.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ВООО " " ... "" в лице представителя по доверенности ФИО1 оспаривает законность и обоснованность судебного постановления ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушения судом норм процессуального права, просит его отменить и постановить новое решение об удовлетворении исковых требований полностью.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав объяснения представителя ВООО " " ... "" по доверенности ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона "О защите прав потребителей" (Закон) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Как следует из статьи 10 Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Согласно пункту 10 Постановления Правительства РФ от 19 января 1998 года N 55 (в редакции от 27 января 2009 года) "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации", продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Информация в обязательном порядке должна содержать: наименование товара; фирменное наименование (наименование) и место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, место нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара; обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар; сведения об основных потребительских свойствах товара;

правила и условия эффективного и безопасного использования товара; гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара; срок службы или срок годности, если они установлены для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению; цену и условия приобретения товара.

Согласно пункту 2 статьи 45 Закона "О защите прав потребителей" общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

В соответствии со статьей 46 Закона РФ "О защите прав потребителей", орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ Волгоградской областной общественной организацией " " ... "" была проведена проверка в принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО2 магазине, расположенном по адресу: "адрес"., на предмет соблюдения прав потребителей, по результатам которой составлен акт N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанному акту установлены нарушения требований Закона РФ "О защите прав потребителей", "Правил продажи отдельных видов товаров", а именно: отсутствовали информация о местонахождении (адреса) на вывеске; о режиме работы на вывеске; отказ изготовителя (исполнителя, продавца) - индивидуального предпринимателя предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа; отказ в предоставлении информации о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации сроках действия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство, отказ или несвоевременное предоставление изготовителем (исполнителем, продавцом) необходимой и достоверной информации о товарах (работах, услугах), обеспечивающей возможность их правильного выбора; отсутствие информации о товарах (работах, услугах), а именно: наименования технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведений об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг) в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации; цены в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; правил и условий эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); срока службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению: адреса (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информации о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг); информации о недостатке (недостатках) товара, которые устранялись, о том, что товар был в употреблении; не соответствие режима работы установленному; отсутствие книги отзывов и предложений; отсутствие "Правил продажи отдельных видов товаров", отсутствие заверенной подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона товарно-сопроводительной документации на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший), отсутствие или отказ в предоставлении покупателю сведений о документах, подтверждающих наличие соответствующего разрешения (распорядительной лицензии), выдаваемого федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды, компетентного органа страны экспортера, уполномоченного органа при продаже товаров, изготовленных из объектов животного мира (меховые и кожаные швейные, галантерейные, декоративные изделия, обувь, пищевые продукты), принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, отсутствие другой информации о товарах, предусмотренной федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, отсутствие информация о продавце, товарах и их изготовителях на русском языке; отсутствие наглядной и достоверной информация об оказываемых услугах, ценах на них и условиях оказания услуг, а также о применяемых формах обслуживания при продаже товаров (по предварительным заказам, продажа товаров на дому и другие формы), отсутствие возможности покупателя самостоятельно или с помощью продавца ознакомиться с необходимыми товарами, осмотреть предлагаемый товар, проведения в его присутствии проверки свойств или демонстрации его действия; отсутствие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника; продажа товара без тары и (или) упаковки за исключением товара, который по своему характеру не требует затаривания и (или) упаковки, в определенном наборе (комплект товаров) и комплектности, с относящимися к товару документами и принадлежностями, отсутствие при продаже экземпляров аудиовизуальных произведений, фонограмм, программ для электронных вычислительных машин и баз данных информации о предлагаемом к продаже товаре, наличие которой на каждом экземпляре (упаковке) является обязательным; наименование, место нахождения изготовителя экземпляра аудиовизуального произведения, фонограммы, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также номер лицензии на осуществление деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин, баз данных и фонограмм на любых видах носителей (за исключением случаев, если указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование указанных объектов авторских и смежных прав в силу федерального закона или договора),технические характеристики носителя, а также записи аудиовизуального произведения, фонограммы, программы для электронных вычислительных машин и базы данных: сведения об обладателе авторского права и (или) смежных прав на аудиовизуальное произведение, фонограмму, программу для электронных вычислительных машин и па данных; номер регистрации программы для электронных вычислительных машин или базы данных, если они были зарегистрированы; отсутствие в отношении экземпляров фильмов информации: номер и дата выданного в установленном законодательством Российской Федерации порядке прокатного удостоверения, наименования фильма, страны и студии, на которой снят фильм, год его выпуска;отсутствие возможности покупателя ознакомиться с фрагментами и качеством аудиовизуального произведения, фонограммы, программы для электронных вычислительных машин и базы данных.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" - в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона) - п.20 Постановления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм закона, общественное объединение потребителей вправе обратиться в суд с иском о защите прав неопределенного круга лиц в целях запрещения деятельности, способной нанести вред в будущем, то есть в целях предотвращения деликта.

Как подтверждается материалами дела, в обоснование своих требований истцом представлен акт общественного контроля N 10, который не содержит конкретных указаний на выявленные в ходе проверки нарушения законодательства о защите прав потребителей, имеет ссылки на нормы Закона РФ "О защите прав потребителей", Правил продажи отдельных видов товаров, однако в чем выражаются допущенные ответчиком нарушения данный акт не содержит.

При таких данных, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, а также учитывая, что данный акт не был направлен в орган государственного надзора и органы местного самоуправления для проведения проверки изложенных в акте фактов, принимая во внимание отсутствие иных доказательств того, что со стороны ИП ФИО2 имеют место случаи нарушения законодательства о защите прав потребителей, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что ассоциацией не представлено относимых и допустимых доказательств, подтверждающих отсутствие в магазине информации, предусмотренной федеральным законом "О защите прав потребителей" и "Правилами продажи отдельных видов товаров", в связи с чем, обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе Волгоградской областной общественной организации " " ... "" в лице представителя по доверенности ФИО1 не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Учитывая, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены судебного акта по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда города Волгограда от 17 сентября 2013 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Волгоградской областной общественной организации " " ... "" в лице представителя по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий: Подпись

Судьи: Подписи

Копия верна:

Судья Волгоградского

областного суда Н.А. Жабина