Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда Волгоградской области от 04 декабря 2013 г. по делу N 33-13176/13

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Мун Г.И.

судей Жабиной Н.А., Самойловой Н.Г.

при секретаре Емельяновой О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату "адрес" о признании незаконными действий по уменьшению процентной надбавки к пенсии, обязании произвести перерасчет пенсии и взыскании недополученной пенсии,

по апелляционной жалобе Военного комиссариата "адрес" в лице представителя по доверенности ФИО4,

на решение Центрального районного суда города Волгограда от 09 октября 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования ФИО1 к Военному комиссариату "адрес" о признании незаконными действий по уменьшению процентной надбавки к пенсии, обязании произвести перерасчет пенсии и взыскании недополученной пенсии удовлетворить.

Признать незаконными действия Военного комиссариата "адрес" по установлению ФИО1 процентной надбавки к пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ в размере 40 %.

Обязать Военный комиссариат "адрес" произвести ФИО1 перерасчет процентной надбавки к пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно исходя из размера надбавки 70 % от оклада денежного содержания.

Взыскать с Военного комиссариата "адрес" в пользу ФИО1 недополученную часть пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере " ... " копеек, судебные расходы " ... " рублей.

заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Жабиной Н.А., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Военному комиссариату "адрес" о признании незаконными действий по уменьшению процентной надбавки к пенсии, обязании произвести перерасчет пенсии и взыскании недополученной пенсии.

Свои требования мотивировал тем, что он является пенсионером в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении военнослужащих.

С ДД.ММ.ГГГГ размер его пенсии был изменен, в связи с чем, он обратился к Военному комиссару "адрес" за разъяснением порядка пересмотра пенсии.

Из ответа Военного комиссара "адрес" ему стало известно, что расчет пенсии произведён с учётом изменений в законодательстве, в результате чего увеличился оклад по воинскому званию, но уменьшилась процентная надбавка за выслугу лет.

Данный расчет пенсии считает необоснованным и незаконным, нарушающим его конституционные права, поскольку, по его мнению, для расчета пенсии процентная ставка за выслугу лет в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ должна применяться в размере 70%, а не 40%.

С связи с чем просил суд признать незаконными действия Военного комиссариата "адрес" по начислению ему с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 40%, обязать ответчика произвести перерасчет размера его пенсии с ДД.ММ.ГГГГ исходя из процентной надбавки за выслугу лет в размере 70% от оклада денежного содержания, взыскать с ответчика в его пользу недополученную часть пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в размере " ... " копеек; взыскать в его пользу с Военного комиссариата "адрес" расходы по оформлению нотариальной доверенности в размере " ... " рублей и расходы на оплату услуг представителя в размере " ... " рублей.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Военный комиссариат "адрес" в лице представителя ФИО4 оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить и постановить по делу новое решение.

В обоснование доводов ссылается на те обстоятельства, что судом при рассмотрении дела были неправильно применены нормы материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав объяснения представителей Военного комиссариата "адрес" по доверенностям ФИО4 и ФИО3, поддержавших доводы жалобы, представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, возражавшего против доводов жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

Как установлено судом апелляционной инстанции и подтверждается материалами дела, ФИО1 проходил военную службу в органах прокуратуры в должности военного прокурора и в 1982 году был уволен в связи с выходом на пенсию при выслуге " ... " лет в льготном исчислении.

В настоящее время ФИО1 состоит на пенсионном обеспечении в Военном комиссариате "адрес".

До ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пенсия выплачивалась исходя из должностного оклада, оклада по воинскому званию и процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания, которая, в силу пункта 6 статьи 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ редакции, при выслуге 25 лет и более, составляла 70% от оклада денежного содержания.

С января 2012 года ФИО1 была выплачена пенсия из расчета процентной надбавки за выслугу лет в размере 40% от оклада денежного содержания.

Вышеуказанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела участвующими в деле лицами не оспаривались.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 08 ноября 2011 г. N 309-ФЗ), на военнослужащих органов военной прокуратуры распространяется законодательство Российской Федерации, устанавливающее правовые и социальные гарантии, пенсионное обеспечение (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионом обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", медицинское и другие виды обеспечения военнослужащих.

Из части 1 статьи 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в редакции от 08 ноября 2011 г. (далее по тексту Закон РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1) следует, что пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 указанного Закона, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления им пенсии учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. В то же время, предусмотренное частью 2 указанное статьи 54% ограничение с 01 января 2012 года размера пенсии, в соответствии с пунктом 6 статьи 12 Федерального закона от 08 ноября 2011 г. N 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон от 08 ноября 2011 г. N 309-ФЗ), не применяется, в том числе, в отношении пенсионеров из числа военнослужащих органов военной прокуратуры и членов их семей.

В связи с изложением Федеральным законом от 08.11.2011 года N 309-ФЗ статьи 13 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в новой редакции, с 01.01.2012 года утратило силу положение пункта 6 статьи 13 указанного закона, на основании которого процентная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания ФИО1 до указанной даты исчислялась в размере 70%.

Представителем Военного комиссариата "адрес" в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции указывалось, что ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания ФИО1 определена на основании Федерального закона от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее по тексту Федеральный закон от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ), согласно подпункта 6 пункта 13 статьи 2 составляющий 40%.

Из пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ следует, что положения статей 1,2 частей 1-7 статьи 3, статей 4 и 6 настоящего Федерального закона в отношении, в частности, органов военной прокуратуры, оклады по должности которых установлены иными федеральными законами, применяются с 01 января 2013 года.

Из абзаца 4 пункта 1 статьи 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" следует, что должностные оклады прокурорским работникам устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации в процентном отношении к должностному окладу первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, который составляет 80% должностного оклада Председателя Верховного Суда Российской Федерации.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что основания к применению подпункта 6 пункта 13 статьи 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ для определения ежемесячной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания ФИО1 отсутствовали.

В то же время, в соответствии с положениями пункта 1 статьи 44 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", доплата за выслугу лет устанавливается в процентном отношении к должностному окладу и доплата за классный чин прокурорских работников при выслуге свыше 20 лет в размере 70%. В связи с принятием Федерального закона от 08.11.2011 года N 309-ФЗ данная норма изменений не претерпела.

Расчет суммы, подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца, Военным комиссариатом "адрес" не оспаривался.

При таких данных, суд первой инстанции постановил законное и обоснованное решение об удовлетворении иска.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе Военным комиссариатом "адрес" в лице представителя по доверенности ФИО4 не содержат правовых оснований к отмене решения суда, основаны на ошибочном толковании действующего законодательства Российской Федерации, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки этих доказательств у судебной коллегии отсутствуют.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда города Волгограда от 09 октября 2013 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Военного комиссариата "адрес" в лице представителя по доверенности ФИО4 - без удовлетворения.

Председательствующий: Подпись

Судьи: Подписи

Копия верна:

Судья Волгоградского

областного суда Н.А. Жабина