Апелляционное определение СК по административным делам Волгоградского областного суда Волгоградской области от 05 декабря 2013 г. по делу N 33-13132/2013

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Андреева А.А.,

судей Балашовой И.Б., Серышевой Н.И.,

при секретаре Крюковой О.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Манушиной Анны Липатьевны к администрации Волгограда о признании постановления незаконным в части, возложении обязанности

по апелляционной жалобе Манушиной Анны Липатьевны

на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 23 сентября 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении требований Манушиной Анны Липатьевны к Администрации Волгограда о признании постановления от 24 июня 2013 года N 1111 в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма незаконным, признании нуждающейся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении- отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Балашовой И.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Манушина А.Л. обратилась в суд с иском к администрации Волгограда в обоснование указав, что является участником Великой Отечественной войны, проживает одна в квартире своей дочери Захаровой О.П. по адресу: "адрес", собственного жилья не имеет. В марте 2013 года она обратилась в Департамент по жилищной политике Администрации Волгограда с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах". Постановлением администрации Волгограда N 1111 от 24 июня 2013 года ей отказано в принятии на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, поскольку ее обеспеченность жилой площадью превышает учетную норму. С данным решением она не согласна, поскольку указанная квартира принадлежит ее дочери, членом семьи дочери она не является, собственного жилья не имеет.

Сославшись на указанные обстоятельства, просила признать незаконным постановление администрации Волгограда от 24 июня 2013 года N 1111 в части отказа в принятии ее на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признать ее нуждающейся в жилом помещении и возложить на администрацию обязанность принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Судом постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Манушина А.Л. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить.

В обоснование жалобы указала на нарушение и неправильное применение судом норм материального права, неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Выслушав представителя Манушиной А.Л. - Чеботарева Р.П. поддержавшего доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствие статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Манушина А.Л. проживает в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу г. Волгоград, ул. Репина, д. 7 кв. 103, общей площадью 51, 2 кв.м., принадлежащей на праве собственности дочери истца - Захаровой О.П. на основании договора дарения от 7 декабря 1995 года, заключенного между Манушиной А.Л. (даритель) и Захаровой О.П. (одаряемой).

Постановлением администрации Волгограда от 24 июня 2013 года N 1111 "О принятии, отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" Манушиной А.Л. отказано в принятии на учет, как нуждающейся в жилом помещении.

Основанием отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении послужило то обстоятельство, что Манушина А.Л. как член семьи собственника жилого помещения обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы.

Признавая отказ администрации Волгограда в постановке Манушиной А.Л. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении обоснованным, суд первой инстанции исходил из того, что проживая в вышеуказанной квартире, принадлежащей ее дочери, являясь членом ее семьи, она не нуждается в улучшении жилищных условий, поскольку обеспечена жильем более учетной нормы жилья, установленной в г. Волгограде.

С данным выводом судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

Манушина А.Л. является ветераном Великой Отечественной войны и имеет право на социальные гарантии, предусмотренные Федеральным законом РФ от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

В силу п. 4 ч.1 ст. 21 названного закона ветераны Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

Основанием для обеспечения указанной категории граждан жильем является их нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Согласно п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу п. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как указывалось выше, собственником квартиры, в которой проживает Манушина А.Л., является ее дочь - Захарова О.П. Из материалов дела усматривается, что Захарова О.П. проживает отдельно от матери, общего хозяйства с ней не ведет и соответственно членом одной семьи с ней в контексте ст. 31 Жилищного кодекса РФ не является.

При изложенных обстоятельствах коллегия приходит к выводу о том, что поскольку Манушина А.Л. ни нанимателем жилого помещения по договору социального найма, ни членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, ни собственником, ни членом семьи собственника жилого помещения не является, ей необоснованно отказано в постановке на учет, как ветерану ВОВ, нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, постановленное решение подлежит отмене, коллегия принимает новое решение об удовлетворении заявленных Манушиной А.Л. требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Волгограда от 23 сентября 2013 года отменить, принять новое решение, которым исковые требования Манушиной Анны Липатьевны к Администрации Волгограда о признании постановления незаконным в части, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Волгограда от 24 июня 2013 года N 1111 "О принятии, отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, признать ее нуждающейся в жилом помещении и возложить на администрацию Волгограда обязанность принять Манушину А.Л. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Председательствующий:

Судьи: