Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда Волгоградской области от 06 декабря 2013 г. по делу N 33-13405/13

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Грымзиной Е.В.,

судей: Бурковской Е.А., Алябьева Д.Н.,

при секретаре Смеловской О.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Ильменского сельского поселения Руднянского муниципального района "адрес" к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, И.Г.М. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области

на решение Руднянского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

исковые требования администрации Ильменского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области к И.Г.М. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Ильменского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области на невостребованную земельную долю в размере 1128,0 баллогектаров, ранее принадлежавшую И.М.Т., находящуюся в праве общей долевой собственности на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения площадью " ... " кв.м. с кадастровым номером N " ... ", расположенный на территории "адрес";

В удовлетворении исковых требований администрации Ильменского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю отказать.

Заслушав доклад судьи Грымзиной Е.В., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Администрация Ильменского сельского поселения Руднянского муниципального района обратилась в суд к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что постановлением администрации Руднянского района от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " "О передаче в собственность земель колхозов, совхозов и создании фонда перераспределения земель" в долевую собственность граждан - членов колхоза им. Свердлова предоставлено 12 670 га сельскохозяйственных угодий.

Постановлением администрации Руднянского района от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " "О выдаче свидетельств на право собственности на землю" утвержден список граждан - членов колхоза им.Свердлова предоставлены в собственность бесплатно земельные паи и выданы свидетельства на право собственности на землю, в их числе - И.М.Т.

Выделенная И.М.Т. земельная доля находится в праве общей долевой собственности на земельный участок кадастровым номером N " ... ", расположенный на землях сельскохозяйственного назначения в границах территории "адрес".

По неподтверждённым сведениям ДД.ММ.ГГГГ И.М.Т. умерла. На момент смерти проживала в "адрес", с дочерью М. Наследники до настоящего времени не предприняли каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на земельную долю, принадлежавшую И.М.Т., не выразили иным образом какого-либо намерения распорядиться земельной долей, более трех лет не используют земельную долю по назначению, право собственности за кем-либо не зарегистрировано.

Также истцом указано, что установленный законом порядок для признания права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю им соблюден.

Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. Постановлением администрации Ильменского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении списка невостребованных земельных долей на территории Ильменского сельского поселения" утверждён и в установленном порядке опубликован список невостребованных земельных долей, в который включена, в том числе и земельная доля И.М.Т.

Сославшись на указанные обстоятельства, просил суд признать право муниципальной собственности Ильменского сельского поселения Руднянского муниципального района на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую И.М.Т.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена И.Г.М. - дочь И.М.Т.

Руднянским районным судом Волгоградской области постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области оспаривает его законность и обоснованность. Просят отменить решение суда и вынести по делу новый судебный акт.

Проверив материалы дела в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит причин для ее удовлетворения и отмены либо изменения судебного акта.

В соответствии с п.5 ст.79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу п.1 ст.12.1 Закона N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежавшая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своём официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования ( п.п. 3,4 ст. 12.1 Закона N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" )

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Исходя из анализа п.п.5-7 ст.12.1 Закона N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу п.8 ст.12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части предъявления их к И.Г.М., суд руководствовался положениями ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и исходил из того, что наследник умершего собственника спорной земельной доли, своих прав на земельную долю не оформил, не распорядился ими; спорная земельная доля в установленном порядке признана невостребованной.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации Руднянского района от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " "О передаче в собственность земель колхозов, совхозов и создании фонда перераспределения земель" в долевую собственность граждан - членов колхоза им. Свердлова предоставлено 12 670 га сельскохозяйственных угодий (л.д.33).

Постановлением администрации Руднянского района от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " "О выдаче свидетельств на право собственности на землю" утверждён список граждан - членов колхоза им. Свердлова предоставлены в собственность бесплатно земельные паи и выданы свидетельства на право собственности на землю, в их числе - И.М.Т. (л.д.37)

Согласно свидетельству о смерти И.М.Т. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Из наследственного дела видно, что после смерти И.М.Т. и её сына И.В.В. наследство приняла ответчик по делу - И.Г.М. (л.д.98,99).

Во исполнение процедуры придания долям статуса невостребованных, истец составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газете "Волгоградская правда" от 30.09.2011г. N184 (26750), в газете "Трибуна" от 02.08.2011 N90 (12104), а также размещён на информационных щитах, расположенных на территории Ильменского сельского поселения (л.д.51,52).

По истечении трёх месяцев в районной газете "Трибуна" от 17.12.2011 года N 151 (12165), в газете "Волгоградская правда" от 14.12.2011 г. N " ... " (26801), было опубликовано объявление о проведении собрания собственников земельных долей, расположенных на земельном участке с кадастровым N " ... ", с повесткой дня об утверждении списка невостребованных долей, датой, временем и местом проведения собрания (л.д.53,54).

Согласно ч. 4 ст. 14.1 Закона, общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

В силу ч.2 ст.14.1 Закона, участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

Часть 11 ст. 14.1 Закона регламентирует, что принятое общим собранием решение оформляется протоколом.

Согласно представленному протоколу от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером N " ... ", расположенный на территории Ильменского сельского поселения Руднянского муниципального района, собрание признано неправомочным, в связи с отсутствием кворума.

Постановлением администрации Ильменского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении списка невостребованных земельных долей на территории Ильменского сельского поселения" утверждён и в установленном порядке опубликован список невостребованных земельных долей, в который включена, в том числе и земельная доля И.М.Т.

Таким образом, нарушений при извещении участников общей долевой собственности о проведении общего собрания допущено не было. Наследник умершей И.М.Т.- И.Г.М. приняла наследство, однако наследственных прав в отношении земельной доли не оформила, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не регистрировала, не выражала намерения распорядится земельной долей и не использовала земельную долю по назначению более трёх лет подряд, что свидетельствует о невостребованности земельных долей.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об удовлетворении требований администрации Ильменского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области к И.Г.М. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, поскольку истцом спорная земельная доля обосновано признана невостребованной с соблюдением положений Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

При этом ничьи права на выражение своего волеизъявления в отношении спорной невостребованной земельной доли ущемлены не были.

С мотивами, приведёнными в обоснование данных выводов суда, судебная коллегия согласна, поскольку они не противоречат обстоятельствам настоящего дела и основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы ТУ Росимущества о том, что спорная земельная доля является выморочным имуществом, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а надлежащим ответчиком по делу является администрация сельского поселения, на территории которого расположен спорный земельный участок, со ссылкой на редакцию пункта 2 статьи 1151 ГК РФ, вступившую в силу с 23 июля 2013 года, несостоятельны к отмене или изменению решения суда, поскольку основаны на неверном применении норм действующего законодательства.

Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Таким образом, как видно из материалов дела, спорная земельная доля не является выморочным имуществом, поскольку это противоречит положениям ст.1151 ГК РФ. Судом первой инстанции верно определён надлежащий ответчик по делу наследник умершего собственника земельной доли И.М.Т. - И.Г.М. Кроме того, судом в удовлетворении исковых требований к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю было отказано, поскольку данный ответчик является ненадлежащим.

Иных правовых доводов, свидетельствующих о незаконности либо необоснованности принятого решения, апелляционная жалоба не содержит.

При таких данных судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой не опровергают правильность сделанных судом и подтверждённых материалами дела выводов, проверены в полном объёме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность решения суда.

Разрешая исковые требования и принимая обжалуемое судебное постановление, нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 ГПК РФ безусловным поводом для его отмены, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Руднянского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подпись

Копия верна

Судья

Волгоградского областного суда Е.В.Грымзина