Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда Волгоградской области от 06 декабря 2013 г. по делу N 33-13386/2013

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Алябьева Д.Н.,

судей Волковой И.А., Козловской Е.В.,

при секретаре Слета К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Чернышковскому району Волгоградской области об оспаривании решений комиссии пенсионного фонда о назначении досрочной пенсии,

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Чернышковскому району Волгоградской области

на решение Чернышковского районного суда Волгоградской области от 24 сентября 2013 года, которым постановлено:

Требования ФИО об оспаривании решений комиссии пенсионного фонда о назначении досрочной пенсии - удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Чернышковскому району Волгоградской области назначить ФИО досрочную трудовую пенсию с момента его обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Чернышковскому району Волгоградской области включить в льготный трудовой стаж ФИО для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего - 03 года 01 месяц 07 дней в должности каменщика 3 и 4 разрядов в " ... ", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего - 03 года 03 месяца 23 дня в должности каменщика 4 разряда в " ... ", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего - 04 года 08 месяцев 03 дня в должности каменщика 3 и 4 разрядов в " ... ", со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего - 02 года 10 месяцев 29 дней в должности каменщика 3 разряда в " ... ".

Заслушав доклад судьи Волковой И.А., выслушав объяснения представителей Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Чернышковскому району Волгоградской области ФИО и ФИО, поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Чернышковскому району Волгоградской области (далее по тексту - УПФР по Чернышковскому району Волгоградской области) об оспаривании решений комиссии пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в УПФР по Чернышковскому району Волгоградской области о назначении ему досрочной трудовой пенсии за работу, связанную с тяжёлыми условиями труда, представив соответствующие документы, однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

С таким решением он не согласен, поскольку ответчиком необоснованно не были включены в его специальный стаж периоды работы, в связи с чем обратился в суд и просил обязать УПФР по Чернышковскому району Волгоградской области назначить ему досрочную трудовую пенсию, с момента его обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать УПФР по Чернышковскому району Волгоградской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего - 03 года 01 месяц 07 дней в должности каменщика 3 и 4 разрядов в " ... ", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего - 03 года 03 месяца 23 дня в должности каменщика 4 разряда в " ... ", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего - 04 года 08 месяцев 03 дня в должности каменщика 3 и 4 разрядов в " ... ", со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего - 02 года 10 месяцев 29 дней в должности каменщика 3 разряда в " ... ".

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе УПФР по Чернышковскому району Волгоградской области оспаривает постановленное судом решение и просит его отменить, считая, что решение суда вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив их, судебная коллегия находит решение суда в части включения в льготный трудовой стаж ФИО, для назначения досрочной трудовой пенсии, периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего - 03 года 01 месяц 07 дней в должности каменщика 3 и 4 разрядов в " ... " и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего - 04 года 08 месяцев 03 дня в должности каменщика 3 и 4 разрядов в " ... ", а также возложения обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Чернышковскому району Волгоградской области назначить ФИО досрочную трудовую пенсию с момента его обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене и принятии в указанной части нового решения, а в остальной части - оставлению без изменения.

В соответствии со статьёй 327 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу пункта 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Согласно статье 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебном решении" N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное судом первой инстанции решение в указанной части названным требованиям не соответствует.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон о трудовых пенсиях в РФ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 Закона о трудовых пенсиях в РФ, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Пункт 2 указанной статьи предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях в РФ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Списком N 2 производств, работ, должностей и профессий, утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов") право на льготное пенсионное обеспечение установлено для каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. При этом, по смыслу вышеназванных законоположений, работа каменщиком, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (от двух каменщиков) отнесена к разряду работ с тяжёлыми условиями труда.

Исходя из смысла пунктов 2.1 и 2.2 Типового положения о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров, утверждённого Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31 декабря 1980 года N 389/22-119 производственная бригада - первичное звено трудового коллектива предприятия. Бригада объединяет рабочих для совместного и наиболее эффективного выполнения производственного задания, при этом бригада создаётся приказом (распоряжением) руководителя предприятия либо по его поручению приказом руководителя производственной единицы, цеха или другого структурного подразделения.

Из трудовой книжки истца следует, что в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности каменщика 3 и 4 разрядов в " ... ", и обращаясь с настоящим иском о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ФИО утверждал, что указанные выше периоды его работы относятся к работам с тяжёлыми условиями труда по Списку N 2.

Между тем, в Список N 2 включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.

С учётом особенностей технологического процесса работы каменщиков в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад за лицами, постоянно работавшими в таких бригадах и звеньях, и было признано право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях.

Однако представленными истцом в суд документами не подтверждается факт работы истца в должности каменщика в бригадах каменщиков либо в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в указанные спорные периоды.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона о трудовых пенсиях в РФ при подсчёте страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 Закона о трудовых пенсиях, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Таковыми документами являются уточняющие справки, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (пункт 1 статьи 27, пункт 1 статьи 27.1 и подпункт 13 пункта 1 статьи 28 Закона о трудовых пенсиях в РФ), что закреплено в пункте 5 Перечня документов, необходимых для установления досрочной трудовой пенсии, утверждённого Постановлением Минтруда России и Пенсионного Фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 16/19па.

По смыслу указанной нормы, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости необходимо, кроме трудовой книжки, документальное подтверждение постоянной занятости заявителя на работах, дающих право на льготную пенсию (в данном случае - приказы работодателя о создании бригады каменщиков или специализированного звена каменщиков комплексной бригады).

Кроме того, в соответствии со статьёй 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец, в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ, пункта 5 указанных выше Правил, документы, подтверждающие характер работ, а именно вредные и тяжёлые условия труда в оспариваемые периоды, в судебное заседание не представил, приказов работодателя о создании бригады каменщиков или специализированного звена каменщиков комплексной бригады в " ... " или сведений об этом, в материалах дела не имеется, судом первой инстанции таких доказательств не установлено.

Вместе с тем, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о необходимости включения в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы ФИО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика 4 разряда в " ... " и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика 3 разряда в " ... ", поскольку постоянная занятость истца в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад нашли своё подтверждение имеющимися в деле доказательствами.

Принимая решение об удовлетворении требований ФИО о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с момента его обращения в УПФР по Чернышковскому району Волгоградской области, суд первой инстанции исходил из того, что в оспариваемые ответчиком периоды, истец выполнял работу каменщика комплексной бригады, не менее 80% рабочего времени, работая на условиях полного рабочего дня и полной рабочей недели, характер и специфика его работы, условия осуществляемой им работы соответствовали вредным и тяжелым условиям труда.

Однако, с учётом исключения периодов работы ФИО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика 3 и 4 разрядов в " ... ", судебная коллегия полагает, что у истца не возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку стаж ФИО, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил только 06 лет 02 месяца 22 дня вместо требуемого специального стажа 7 лет 6 месяцев.

В связи с вышеизложенным, решение суда в части включения в льготный трудовой стаж ФИО для назначения досрочной трудовой пенсии, периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего - 03 года 01 месяц 07 дней в должности каменщика 3 и 4 разрядов в " ... " и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего - 04 года 08 месяцев 03 дня в должности каменщика 3 и 4 разрядов в " ... ", а также возложения обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Чернышковскому району Волгоградской области назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента его обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований истца ФИО

Доводы апелляционной жалобы УПФР по Чернышковскому району Волгоградской области об отсутствии доказательств выполнения ФИО работы каменщика комплексной бригады не менее 80% рабочего времени в периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ " ... " и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в " ... ", подлежат отклонению, как противоречащие материалам дела.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чернышковского районного суда Волгоградской области от 24 сентября 2013 года в части включения в льготный трудовой стаж ФИО, для назначения досрочной трудовой пенсии, периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего - 03 года 01 месяц 07 дней в должности каменщика 3 и 4 разрядов в " ... " и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего - 04 года 08 месяцев 03 дня в должности каменщика 3 и 4 разрядов в " ... ", а также возложения обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Чернышковскому району Волгоградской области назначить ФИО досрочную трудовую пенсию с момента его обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ - отменить и принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО о включении в специальный стаж периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего - 03 года 01 месяц 07 дней в должности каменщика 3 и 4 разрядов в " ... " и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего - 04 года 08 месяцев 03 дня в должности каменщика 3 и 4 разрядов в " ... ", а также возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Чернышковскому району Волгоградской области назначить ФИО досрочную трудовую пенсию с момента его обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

В остальной части решение Чернышковского районного суда Волгоградской области от 24 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Чернышковскому району Волгоградской области - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "