Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда Волгоградской области от 11 декабря 2013 г. по делу N 33-13574/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Колгановой В.М.

судей Олейниковой В.В., Чекуновой О.В.

при секретаре Сиренко Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мухиной Е. А. к ФГКОУ ВПО "Волгоградская академия МВД России" о признании незаконным итогов конкурса на замещение вакантных должностей профессорско-преподавательского состава;

по апелляционной жалобе истца Мухиной Е. А.

на решение Дзержинского районного суда Волгограда от 30 сентября 2013 года, которым в иске Мухиной Е.А. отказано.

Заслушав доклад судьи Олейниковой В.В., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Мухина Е.А. обратилась в суд с иском к ФГКОУ ВПО "Волгоградская академия МВД России" о признании незаконным итогов конкурса на замещение вакантных должностей профессорско-преподавательского состава.

В обоснование иска указала, что она является сотрудником редакции газеты ООО "РГ "Областные вести". ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Волгоградской Академии МВД России объявлен конкурс на замещение вакантных должностей профессорско-преподавательского состава: преподавателя кафедры русского языка и старшего преподавателя кафедры русского языка. Определен срок предоставления документов для участников конкурса - до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика она направила заявление на участие в конкурсе на замещение вакантной должности преподавателя кафедры русского языка и должности старшего преподавателя кафедры русского языка, с приложением необходимых документов, претендуя одновременно на участие в двух конкурсах.

ДД.ММ.ГГГГ на должность старшего преподавателя кафедры русского языка Волгоградской Академии МВД России избрана сотрудник Академии - П.О.Н., к конкурсу на должность преподавателя кафедры русского языка её кандидатура не была допущена ввиду непредоставления необходимого пакета документов.

Полагает результаты конкурса от ДД.ММ.ГГГГ недействительными, поскольку она не была ознакомлена с Положением о порядке проведения конкурса на замещение должностей профессорско-преподавательского состава Волгоградской академии МВД России, утвержденным приказом ВА МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N " ... ", П.О.Н., избранная по результатам конкурса на должность старшего преподавателя кафедры русского языка не соответствует квалификационным требованиям, предъявляемым к указанной должности.

Кроме того, нарушена процедура проведения конкурса, она незаконно не допущена к конкурсу на замещение вакантной должности преподавателя кафедры русского языка, поскольку Положение о порядке проведения конкурса на замещение должностей профессорско-преподавательского состава Волгоградской академии МВД России не содержит требования об обязательном приложении отдельного пакета документов к каждому заявлению об участии в конкурсе.

Полагая действия ответчика нарушающими её право на свободное распоряжение своими способностями к труду, с учетом уточнений просила признать незаконными и недействительными результаты конкурса от ДД.ММ.ГГГГ на замещение вакантной должности профессорско-преподавательского состава ФГКОУ "Волгоградская академия МВД РФ" старшего преподавателя кафедры русского языка, признать незаконными и недействительными результаты конкурса от ДД.ММ.ГГГГ на замещение вакантной должности профессорско-преподавательского состава ФГКОУ "Волгоградская академия МВД РФ" преподавателя кафедры русского языка.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Мухина Е.А. оспаривает законность и обоснованность судебного решения, просит его отменить ввиду существенных нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы указала, что постановленное решение вынесено судом без учета фактических обстоятельств дела, а именно заявление от ДД.ММ.ГГГГ на участие в конкурсе на замещение вакантной должности старшего преподавателя кафедры русского языка необоснованно расценено ответчиком как поданное взамен заявления от ДД.ММ.ГГГГ на участие в конкурсе на замещение должности преподавателя, что ограничило её право на одновременное участие в двух конкурсах. В Положении о порядке проведения конкурса на замещение должностей профессорско-преподавательского состава не предусмотрено прямое указание на предоставление пакета документов к каждому заявлению об участии в конкурсе. Кроме того, оставлены без внимания доводы о том, что П.О.Н. не обладает достаточной компетенцией в области преподавания теоретических знаний о русском языке, поскольку имеет высшее образование по специальности "Английский и немецкий языки". Полагает результаты конкурса не основанными на объективных данных, что связано с негативным отношением к ней.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 332 Трудового кодекса Российской Федерации замещение всех должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении производится по трудовому договору, заключаемому на срок до пяти лет.

При замещении должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении, за исключением должностей декана факультета и заведующего кафедрой, заключению трудового договора предшествует конкурсный отбор.

Аналогичная норма закреплена в Положении о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации, утвержденном приказом Министерства образования Российской Федерации от 26 ноября 2002 года N 4114, в соответствии с которым заключению трудового договора с профессорско-преподавательским составом (профессора, доценты, старшие преподаватели, преподаватели, ассистенты) предшествует конкурсный отбор претендентов, проводимый на ученом совете вуза (ученом совете, совете факультета, филиала).

Порядок проведения конкурса на замещение вакантных должностей профессорско-преподавательского состава ФГКОУ "Волгоградская академия МВД РФ" регламентируется в том числе Положением о порядке проведения конкурса на замещение должностей профессорско-преподавательского состава Волгоградской академии МВД России, утвержденным приказом ВА МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 450.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Мухина Е.А. имея квалификацию "учитель русского языка и литературы", педагогический стаж 11 лет, работает журналистом-обозревателем редакции газеты ООО "РГ "Областные вести".

Приказом Волгоградской академией МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " объявлен конкурс на замещение вакантных должностей профессорско-преподавательского состава, в том числе по кафедре русского языка: старший преподаватель - 1 ставка, преподаватель - 1 ставка.

Информация о проведении конкурса размещена на официальном сайте ВА МВД России ДД.ММ.ГГГГ. Определен срок предоставления документов для участников конкурса - до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Волгоградскую Академию МВД России посредством почтовой связи поступило заявление Мухиной Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ на участие в конкурсе на замещение должности преподавателя кафедры русского языка с приложением одного пакета документов (автобиографии, личного листка по учету кадров, копии трудовой книжки, письма работодателя, характеристики, копии диплома, аттестата доцента, диплома кандидата наук, удостоверения о повышении квалификации, резюме соискателя, списка публикаций, копии паспорта).

Согласно письму генерального директора ООО "Редакция газеты "Областные вести" М.В.В. от ДД.ММ.ГГГГ работодатель истца не возражает против участия Мухиной Е.А. в конкурсе на замещение вакантной должности старшего преподавателя кафедры русского языка Волгоградской Академии МВД России.

ДД.ММ.ГГГГ посредством факсимильной связи в ответчика поступило заявление Мухиной Е.А. на участие в конкурсе на замещение должности старшего преподавателя кафедры русского языка без приложения пакета документов, со ссылкой в заявлении на то, что все необходимые документы высланы ранее с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Мухина Е.А. сообщила ответчику, что она претендует на участие в двух конкурсах, как на замещение должности преподавателя кафедры русского языка, так и на замещение должности старшего преподавателя кафедры русского языка.

Письмом Волгоградской Академии МВД N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ Мухиной Е.А. разъяснена процедура подачи документов на замещение вакантных должностей, и сообщено, что представленные ею документы дают руководству Академии основание рассматривать ее кандидатуру в качестве претендента на участие в конкурсе на замещение должности старшего преподавателя кафедры русского языка, так как сроки предоставления необходимого пакета документов на участие в конкурсе на должность преподавателя кафедры русского языка, истекли.

Согласно протоколу заседания кафедры русского языка N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ Волгоградской Академией МВД по результатам голосования принято решение о даче рекомендации П.О.Н. к участию в конкурсе на замещение вакантной должности старшего преподавателя кафедры русского языка ВА МВД России и ходатайствовать об избрании П.О.Н. на указанную должность сроком на 5 лет. Кандидатура Мухиной Е.А. на замещение вакантной должности старшего преподавателя не рекомендована.

На замещение вакантной должности преподавателя кафедры русского языка кандидатура Мухина Е.А. не допущена ввиду не предоставления отдельного пакета документов. К участию в конкурсе на замещение вакантной должности преподавателя кафедры русского языка ВА МВД России рекомендована К.С.В. и принято решение ходатайствовать об избрании кандидатуры последней на указанную должность сроком на 5 лет.

На заседании методического совета ВА МВД России ДД.ММ.ГГГГ принято решение о том, что Мухина Е.А. и П.О.Н. соответствуют предъявляемым квалификационным требованиям по должности старшего преподавателя кафедры русского языка, они допущены к участию в конкурсе на заседании ученого совета академии. К.С.В. допущена к участию в конкурсе на заседание ученого совета академии по должности преподавателя кафедры русского языка.

В соответствии с протоколом N " ... " заседания ученого совета Волгоградской Академии МВД России от ДД.ММ.ГГГГ кандидатуры Мухиной Е.А. и П.О.Н. для замещения вакантной должности старшего преподавателя кафедры русского языка рассмотрены на заседании ученого совета ВА МВД России, по результатам электронного тайного голосования на должность старшего преподавателя кафедры русского языка избрана П.О.Н. Тем же протоколом на должность преподавателя кафедры русского языка по конкурсу избрана К.С.В.

Установленные судом обстоятельства следуют из пояснений сторон и подтверждаются письменными доказательствами по делу и показаниями свидетелей.

Разрешая спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что нарушений процедуры проведения конкурсов на замещение вакантных должностей старшего преподавателя кафедры русского языка и преподавателя кафедры русского языка ВА МВД России не допущены, действия ответчика по рассмотрению кандидатуры Мухиной Е.А., претендующей на замещение вакантной должности старшего преподавателя согласуются с требованиями Положения о проведении конкурса на замещение должностей профессорско-преподавательского состава Волгоградской академии МВД России, утвержденного приказом ВА МВД России от 01 июня 2012 года N 450, и Положения о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства образования Российской Федерации от 26 ноября 2002 года N 4114.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доводы заявителя о незаконном ограничении её права на участие в конкурсе на замещение вакантной должности преподавателя обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку Мухиной Е.А. не соблюдены положения пункта 21 Положения о проведении конкурса от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " о предоставлении пакетов документов для участия в конкурсе на две различные вакантные должности.

Ссылка истца на письмо её работодателя о согласии на участие работника Мухиной Е.А. в конкурсе на замещение двух вакантных должностей от ДД.ММ.ГГГГ несостоятельна, поскольку указанное письмо поступило в Волгоградскую Академию МВД России по истечении сроков предоставления документов для участия в конкурсе и заседания кафедры русского языка и методического совета ВА МВД России.

При таких данных, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о соблюдении ответчиком процедуры подготовки и проведения конкурсов на замещение двух самостоятельных должностей.

Кроме того, суд, оценив представленные доказательства, а именно протокол N " ... " заседания кафедры русского языка от ДД.ММ.ГГГГ, заключение методического совета от ДД.ММ.ГГГГ на кандидата по конкурсу на замещение должности старшего преподавателя кафедры русского языка Мухину Е.А., протокол N " ... " заседания методического совета ВА МВД России от ДД.ММ.ГГГГ, выписку из протокола N " ... " заседания ученого совета ФГКОУ ВПО "Волгоградская академия МВД России" от ДД.ММ.ГГГГ, в совокупности с пояснениями сторон и показаниями свидетелей Н.А.В., С.М.А. по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дал правильную оценку утверждениям истца о субъективном отношении к ней как кандидату на замещение вакантной должности, поскольку указанные факты не нашли своего подтверждения.

Из протокола N " ... " заседания кафедры русского языка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что предметом обсуждения являлись исключительно профессиональные качества кандидатов, какие-либо индивидуальные личностные особенности не обсуждались. При изучении кандидатуры учитывался комплекс показателей, в том числе: образование, стаж и опыт работы, характеристики с места работы или службы.

При наличии кворума ученого совета при проведении электронного голосования единогласно избрана по конкурсу на должность старшего преподавателя кафедры русского языка П.О.Н., имеющая общий педагогический стаж 35 лет, в том числе в Волгоградской Академии МВД России - около 9 лет. При рекомендации П.О.Н. на указанную должность также учитывалась специфика кафедры русского языка в Академии МВД России, а именно преподавание русского языка иностранным студентам (обучение в условиях учебного двуязычия), которая являлась предметом научно-исследовательских работ данного кандидата. В этой связи, доводы жалобы Мухиной Е.А. о том, что уровень образования и профессиональной подготовки П.О.Н. не соответствует целям учебной работы кафедры, несостоятельны.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся к неправильному толкованию закона, поэтому апелляционные жалобы не может быть удовлетворены.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дзержинского районного суда Волгограда от 30 сентября 2013 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Мухиной Е. А. - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подпись

" ... "

" ... "