Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда Волгоградской области от 18 декабря 2013 г. по делу N 33-50/14

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

Председательствующего Мун Г.И.

судей Ивановой Е.В., Жабиной Н.А.

при секретаре Игнатовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г. Волгограда - С.О.К.

на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 17 сентября 2013 года, которым исковые требования Т.В.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г. Волгограда о признании незаконным решения УПФ РФ в Центральном районе г Волгограда от 16.05.2013 г N 353 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязывании включить в специальный стаж работы периодов трудовой деятельности, назначении пенсии удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Ивановой Е.В., судебная коллегия по гражданским делам

УСТАНОВИЛА:

Т.В.В. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г. Волгограда о признании незаконным решения от 16.05.2013 г N 353 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязывании включить в специальный стаж работы периодов трудовой деятельности.

В обоснование требований указал, что пенсионный фонд незаконно и необоснованно не включил ему в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по достижении 55 лет периоды работы с 10.11.1981 г. по 30.11.1981 г., с 01.08.1983г. по 31.08.1983 г., с 09.01.1984 г. по 11.01.1984 г. -курсы повышения квалификации без отрыва от производства, с 01.10.1989 г. по 18.03.1990 г. -мастер строительного потока N 1 строительно-ремонтного кооператива "Домостроитель-4", с 12.10.1990 г. по 30.11.1990 г. - прораб Волгоградского проектно-производственного бюро Первого творческо-производственного объединения "Московский центр "Среда", с 03.12.1990 г. по 31.05.1991 г. - прораб Малого предприятия "Волгоградское проектно-производственное бюро", с 05.02.1992 г. по 01.04.1992 г. - прораб участка кооператив "Стоик".

Судом постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с постановленным судом решением, представитель ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г. Волгограда - С.О.К. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просила решение отменить принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушений норм материального права.

Проверив материалы дела в объеме доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда, постановленного в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона.

Согласно статье 3 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N173-ФЗ от 17.12.2001г. право на трудовую пенсию имеют граждане Российской федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным Законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным Законом.

В соответствии со статьей 7 указанного Закона РФ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет.

В силу пункта 2 части 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Для назначения пенсий таким лицам учитываются "Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002года N 537.

В соответствии с подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Назначение досрочной трудовой пенсии согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона РФ N 173-ФЗ производится на основании Списка производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, за период до 01.01.1992 года может применяться Список производств, цехов, профессий и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173.

Согласно "Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих", утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 21.08.1998 N 37 наименование должности прораб является сокращенным наименованием должности производитель работ. Данные профессии отнесены к разряду работ с тяжелыми условиями труда.

Как следует из раздела Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, мастерам строительных и монтажных работ, производителям работ (прорабам) также предоставлено право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовойпенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Полагая наличие права на досрочное назначение пенсии в связи работой в должностях с тяжелыми условиями труда, Т.В.В. обратился в УПФ РФ в Центральном районе г. Волгограда с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 2 ч. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ".

Решением N 353 от 16 мая 2013 года УПФ РФ в Центральном районе г. Волгограда отказало истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи исполнением им должностей с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", поскольку установленного пенсионным фондом специального стажа Т.В.В. в размере 11 лет 04 месяца 18 дней было недостаточно для установления указанной пенсии. В специальный стаж, в том числе не был включен период работы истца с 10.11.1981 г. по 30.11.1981 г., с 01.08.1983г. по 31.08.1983 г., с 09.01.1984 г. по 11.01.1984 г. -курсы повышения квалификации без отрыва от производства, с 01.10.1989 г. по 18.03.1990 г. -мастер строительного потока N 1 строительно-ремонтного кооператива "Домостроитель-4", с 12.10.1990 г. по 30.11.1990 г. - прораб Волгоградского проектно-производственное бюро Первого творческо-производственного объединения "Московский центр "Среда", с 03.12.1990 г. по 31.05.1991 г. - прораб Малого предприятия "Волгоградское проектно-производственное бюро", с 05.02.1992 г. по 01.04.1992 г. - прораб участка кооператив "Стоик".

Разрешая исковые требования Т.В.В. в части включения в указанный специальный трудовой стаж период работы с 12.10.1990 г. по 30.11.1990 г. - прораб Волгоградского проектно-производственного бюро Первого творческо-производственного объединения "Московский центр "Среда", с 03.12.1990 г. по 31.05.1991 г. - прораб Малого предприятия "Волгоградское проектно-производственное бюро", с 05.02.1992 г. по 01.04.1992 г. - прораб участка кооператив "Стоик" и назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, суд правомерно исходил из установленных обстоятельств, свидетельствующих о наличии у Т.В.В. на день обращения к ответчику 16 мая 2013 года, права на досрочное назначение пенсии, в связи с тяжелыми условиями труда.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 (далее - Правила N 555).

В силу абз. 1 п. 6 Правил N 555 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору до 1 января 2002 г., является трудовая книжка установленного образца.

Факт работы истца в должности производителя работ (прораба) в период времени с 12.10.1990 г. по 30.11.1990 г., с 03.12.1990 г. по 31.05.1991 г., с 05.02.1992 г. по 01.04.1992 г. подтверждается записями в трудовой книжке.

Из материалов дела усматривается, что Т.В.В. закончил Волгоградский инженерно-строительный институт по специальности "Промышленное и гражданское строительство", ему присвоена квалификация "инженер - строитель".

Согласно анализа списка профессий и должностей, исполнение которых сопряжено с тяжелыми условиями труда, содержащихся в соответствующих списках, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 усматривается, что исполнение должности прораба всегда связано с исполнением трудовых обязанностей в сфере строительства.

Общесоюзным классификатором "Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды", утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 г. N 016, предусмотрены должности: производитель дноуглубительных работ (поз. 24435), производитель капитальных выправительных и путевых работ (поз. 24438), производитель работ (поз 24441) производитель работ вышкостроения (поз. 24444), производитель работ по ремонту и наладке энергетического оборудования (поз. 24447).

Должность производителя работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов (поз. 22900006 - 24441) п. "б" Раздела XXVII Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, отнесена к числу должностей, предоставляющих право на досрочную трудовую пенсию по старости. Аналогичные положения относительно должности прораба содержатся в п. "б" Раздела XXIX Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173.5.

Удовлетворяя исковые требования, суд обоснованно исходил из того, что в указанные периоды времени истец исполнял профессиональные обязанности на должностях, которые дают право на досрочное получение трудовой пенсии по старости.

Период работы Т.В.В. с 05.02.1992 г. по 01.04.1992 г. в должности прораба участка кооператива "Стоик" согласно решению УПФ РФ по Центральному району города Волгограда не был включен в стаж ввиду того, что в трудовой книжке запись о работе не заверена печатью организации.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пункта 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N 225, а также п. 13 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 года при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя.

Между тем в силу п. 45 отмеченных выше Правил ведения и хранения трудовых книжек, п. 18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 года ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на работодателя.

Учитывая вышеизложенное, суд обоснованно пришел к выводу о том, что работник не несет ответственности за неисполнение возложенной на работодателя обязанности по ведению трудовых книжек и не может быть лишен по этому основанию своего законного права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Кроме того, как верно указал суд, из записей в трудовой книжке Т.В.В. усматривается, что запись о работе истца в кооперативе "Стоик" заверена подписью инспектора отдела кадров кооператива. При этом в трудовой книжке имеется отметка о том, что у кооператива "Стоик" на момент увольнения Т.В.В. не имелось печати.

Так же в специальный стаж не был включен период работы с 01.10.1989 г. по 18.03.1990 г. в строительно-ремонтном кооперативе "Домостроитель-4" проектно-строительного объединения "Волгоградпроектстрой".

Как следует из представленного ООО "Домостроитель-4" Перечня приказов Главнижневолжскстроя о переименовании Домостроительного комбината и перерегистрации ООО "Домостроитель-4", Приказом N 76 от 08.04.1988 г. Управление строительства "Волгограджилгражданстрой" было переименовано в Проектно-строительное объединение "Волгоградпроектстрой", а Приказом N 149 от 27.09.1989 г. СМУ N 4 Проектно-строительного объединения "Волгоградпроектстрой" было преобразовано

в строительно-ремонтный кооператив "Домостроитель-4" проектно-строительного объединения "Волгоградпроектстрой", который являлся правоприемником СМУ N 4 ПСО "Волгоградпроектстрой".

Так, истцом в суд первой инстанции была представлена справка от ООО "Домостроитель-4" исх. N 108 от 31.07.2007 г., уточняющая особые условия труда работника в период с 21.01.1985 г. по 18.03.1990 г. (включая период работы с 01.10.1989

г. по 18.03.1990 г.). В указанной справке, выданной Т.В.В., отмечается, что он полный рабочий день работал в качестве мастера строительных и монтажных работ по строительству крупнопанельных жилых домов (список N 2, раздел XXVII, шифр 22900006 - 23419) в производстве строительства жилых домов в особых условиях труда.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Разделом XXVII Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, к числу производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, отнесено исполнение функций мастера строительных и монтажных работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Кроме того, наименование организации (строительно-ремонтный кооператив "Домостроитель-4" ПСО "Волгоградпроектстрой") раскрывает ведение ею строительных работ.

Согласно п. 1 Постановления Государственного Строительного Комитета СССР от 03.07.1987 г. N 131 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций" к строительным организациям относятся в частности

проектно-строительные объединения, ремонтно-строительные организации.

Следовательно, строительно-ремонтный кооператив "Домостроитель-4" ПСО "Волгоградпроектстрой" в соответствии с поименованным Постановлением Государственного Строительного Комитета СССР относится к строительным организациям.

Суд обоснованно пришел к выводу о том, что истцом был подтвержден факт исполнения в течение полного рабочего дня функций мастера строительно-монтажных работ на строительстве жилых домов.

Согласно статьей 187 Трудового кодекса российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, выраженной им в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года, из указанных выше обстоятельств следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд обоснованно пришел к выводу о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд и должен быть включен в стаж.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к верному выводу о том, что периоды работы истца с 10.11.1981 г. по 30.11.1981 г., с 01.08.1983г. по 31.08.1983 г., с 09.01.1984 г. по 11.01.1984 г. -курсы повышения квалификации без отрыва от производства, с 01.10.1989 г. по 18.03.1990 г. -мастер строительного потока N 1 строительно-ремонтного кооператива "Домостроитель-4", с 12.10.1990 г. по 30.11.1990 г. - прораб Волгоградского проектно-производственное бюро Первого творческо-производственного объединения "Московский центр "Среда", с 03.12.1990 г. по 31.05.1991 г. - прораб Малого предприятия "Волгоградское проектно-производственное бюро", с 05.02.1992 г. по 01.04.1992 г. - прораб участка кооператив "Стоик" подлежат включению в специальный стаж при назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

С учетом указанных обстоятельств на день обращения за получением досрочной пенсии 16 мая 2013 года, истец достиг возраста 55 лет, его специальный стаж составлял более 12,5 лет, что свидетельствует о наличии права Т.В.В. на назначение пенсии.

Данный вывод согласуется с положениями п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях", по смыслу которых, мужчинам, осуществлявшим трудовую деятельность с тяжелыми условиями труда не менее 6 лет 3 месяцев и имеющим продолжительность страхового стажа 25 лет, трудовая пенсия может назначаться ранее 60 летнего возраста выхода на пенсию на общих основаниях, исходя из соотношения: выход на пенсию на один год ранее указанного возраста за каждые 2 года и 6 месяцев работы с тяжелыми условиями труда.

Довод жалобы о том, что из представленных документов невозможно достоверно определить род деятельности учреждения, в котором работал истец в спорный период, не может быть признан состоятельным, поскольку по существу сводится к возражениям на исковое заявление, был предметом исследования суда первой инстанции, где ему была дана надлежащая оценка.

Доводы жалобы о том, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не может быть включен период прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства не может быть принят во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

При таких обстоятельствах предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Волгограда от 17 сентября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г. Волгограда - С.О.К. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Воробьев В.В. дело N 33-50/14

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

18 декабря 2013 года г. Волгоград