Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда Волгоградской области от 18 декабря 2013 г. по делу N 33-41/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мун Г.И.

судей Ивановой Е.В., Жабиной Н.А.

при секретаре Игнатовой Е.В.

Рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Волгоградского областного суда Ивановой Е.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Военного комиссариата Волгоградской области - П.О.К.

на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 21 октября 2013 года, которым исковые требования Б.Л.М., Б.Е.И., Д,Л.А.., действующей в интересах несовершеннолетней Д.А.Е. к Военному комиссариату Волгоградской области о признании права на повышение размера пенсии - удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Ивановой Е.В., судебная коллегия по гражданским делам

УСТАНОВИЛА:

Б. Л.М., Б. Е.И., Д. Л.А., действующая в интересах несовершеннолетней Д. А.Е., обратились в суд с иском к ответчику о признании права на получение пенсий по случаю потери кормильца с учётом повышения их размеров.

Свои требования истцы мотивируют тем, что являются членами семей умерших ветеранов боевых действий и получают назначенные ответчиком пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года N 4468-1: Б. Л.М. на содержание дочери Б. Е.И. с 01.11.2002 г. по настоящее время, Д. А.Е. на своё содержание с 01.12.2012 г. по настоящее время. Однако данные пенсии ответчик выплачивает им без учёта повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 указанного Закона.

Просили признать за ними право на получение пенсии с учётом повышения со дня их назначения и взыскать сумму задолженности в размере: Б. Е.И. за период с 01.01.2004 по 30.09.2013 годы в размере " ... ", Д. А.Е. за период с 01.12.2012 года по 30.09.2013 года в размере " ... ".

Судом постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с постановленным судом решением, представитель ответчика Военного комиссариата Волгоградской области - П.О.К. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просила решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на неправильное толкование норм материального права. По мнению ответчика, пенсия повышается только в том случае, если сам получатель пенсии является ветераном боевых действий, участником ВОВ и в иных случаях, предусмотренных ст. 45 ФЗ N 4468-1. Каких-либо других категорий пенсионеров, которым может производиться это повышение, законом не установлено, следовательно, на членов семей действующее законодательство не распространяется.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав представителя истцов М.С.Ф., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, вынесенного с учетом фактических обстоятельств дела и требований закона.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел производится на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" (далее по тексту - Закон).

В соответствии со статьей 5 вышеуказанного Закона, в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Согласно статье 49 данного Закона пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Б. Л.М. является женой, а Б. Е.И. дочерью ветерана боевых действий Б.Л.И., погибшего 08.10.2002 года при исполнении обязанностей военной службы и с 01 ноября 2002 года - получателями пенсии по случаю потери кормильца.

С 01.11.2002 года по настоящее время ответчик выплачивал истцам данную пенсию в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 без учёта повышения её размера, предусмотренного пунктом "г" ст. 45 настоящего Закона.

Д. Л.А. является женой ветерана боевых действий Д. Е.О., погибшего 19.11.2012 года.

С 01.12.2012 года по настоящее время ответчик выплачивает ей пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 без учёта повышения её размера, предусмотренного пунктом "г" ст. 45 настоящего Закона.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что положениями действующего законодательства РФ установлено право на повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего военнослужащего.

С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, по следующим основаниям.

Согласно статье 7 Закона СССР от 01 августа 1989 года N 313-1 "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" на родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, распространены льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Как следует из части 3 статьи 11 Закона "О ветеранах" (в редакции до 2005 года) установленные ранее для ветеранов и членов их семей законодательством СССР и законодательством РФ права и льготы не могут быть отменены без их равноценной замены.

Статья 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 помещена в разделе "Исчисление пенсий", где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании Закона. Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются ветераны боевых действий, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 являются члены их семьи.

В силу пункта "г" статьи 45 Закона пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего закона.

В статье 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 приведен перечень категорий пенсионеров, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу данных лиц отнесены и ветераны боевых действий.

Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца, которую в соответствии со статьей 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно статье 43 вышеуказанного Закона, то есть тех сумм выплат, которые получал сам кормилец.

Таким образом, из системного толкования вышеуказанных правовых норм следует, что указанная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии предусмотрен в статье 45 Закона, предусматривающей право на повышение пенсионных выплат, вследствие чего, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что истцы имеют право на перерасчет получаемой пенсии по случаю потери кормильца.

Этот же вывод вытекает и из содержания части 4 статьи 46 того же Закона, устанавливающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего военнослужащего.

Согласно части 3 статьи 51 Закона, лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов.

Закон РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 не содержит условия о дополнительном обращении пенсионеров за повышением пенсий и иными дополнительными выплатами к пенсиям.

В связи с чем, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что ответчик, не требуя дополнительного обращения и предоставления документов, был обязан выплачивать истцам пенсии с учетом повышений и надбавок, предусмотренных данным Законом.

Согласно статье 58 Закона РФ от 12 февраля 1993 года, сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Суд первой инстанции установив, что Б. Л.М. с 01 января 2004 года, а Д. Л.А. с 01 декабря 2012 года имеют право на получение пенсий с учетом повышения в соответствии с п. "г" ст.45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, как члены семьи погибших военнослужащих, приравненные в льготном пенсионном обеспечении к участникам ВОВ в соответствии со статьей 7 Закона СССР N 313-1, пришел к обоснованному выводу о том, что военный комиссариат Волгоградской области обязан выплатить истцам сумму задолженности за указанные периоды.

Согласно части 1 статьи 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 повышение пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 ст.18 ФЗ РФ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и пересматриваются одновременно с изменением размера указанной социальной пенсии.

Исходя из вышеуказанных нормативных положений действующего законодательства, проверив расчет, представленный стороной истцов, признав его математически верным, основанным на требованиях закона, регулирующего спорные правоотношения, суд первой инстанции правомерно взыскал с военного комиссариата Волгоградской области в пользу Б. Е.И. сумму задолженности за период 01 января 2004 по 30 сентября 2013 годы в размере " ... ", в пользу Денисенко Л.А. сумму задолженности по выплате пенсий за период с 01 декабря 2012 по 30 сентября 2013 года в размере " ... ".

Расчеты, представленные истцами, стороной ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, а также в апелляционной жалобе не оспариваются.

На основании изложенного, с учетом положений специального законодательства РФ, регулирующего спорные правоотношения, судом правомерно признаны подлежащими удовлетворению исковые требования Б. Л.М., Б. Е.И., Д. Л.А..

Доводы апелляционной жалобы о том, что согласно действующему законодательству повышение пенсии производится только лицам, являющимся ветераном боевых действий, но не членам их семьи, не могут служить основанием к отмене судебного решения, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Учитывая, что выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены судебного акта по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Волгограда от 21 октября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика Военного комиссариата Волгоградской области - П.О.К. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Воробьев В.В. Дело N33-41/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

18 декабря 2013 года г. Волгоград