Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда Волгоградской области от 20 декабря 2013 г. по делу N 33-163/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

Председательствующего Мун Г.И.

Судей: Ивановой Е.В., Асатиани Д.В.

При секретаре Пименовой А.И.

Рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Волгоградского областного суда Мун Г.И. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Б. - К.

на решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 17 октября 2013 года, которым частично удовлетворены исковые требования Б. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г. Волгограда о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в части незаконным и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии

УСТАНОВИЛА:

Б. обратилась в суд с иском к УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что в июне 2013 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако решением N " ... " от 25 июля 2013 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не были засчитаны периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы: с 1 февраля 1988 года по 20 февраля 1988 года, с 30 мая 1988 года по 18 июня 1988 года, с 5 декабря 1988 года по 24 декабря 1988 года, с 10 апреля 1989 года по 29 апреля 1989 года, с 1 июня 1989 года по 30 июня 1989 года; курсы повышения квалификации: с 30 мая 1989 года по 31 мая 1989 года, с 17 января 2000 года по 29 января 2000 года, с 9 апреля 2001 года по 13 апреля 2001 года, с 3 февраля 2003 года по 8 февраля 2003 года, с 13 ноября 2006 года по 2 декабря 2006 года; периоды нахождения в командировках: с 26 января 1989 года по 27 января 1989 года, с 6 мая 1990 года по 11 мая 1990 года, с 28 сентября 1991 года по 29 сентября 1991 года, со ссылкой на то, что данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, а также период работы в должности мастера производственного обучения - с 1 декабря 2012 года по 30 июня 2013 года, со ссылкой на то, что работодатель не представил сведения о наличии льготного стажа, так как число учащихся моложе 18 лет составляет 44,6%.

Полагая отказ незаконным, истица обратилась с настоящим иском в суд.

Судом постановлено указанное выше решение.

Представитель Б. - К. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный трудовой стаж периода работы с 01 сентября 2012 года по 30 июня 2013 года в должности мастера производственного обучения и назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения со 02 июля 2013 года, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильное применение норм материального права.

Проверив материалы дела в объеме доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав объяснения представителя истца К., поддержавшую доводы жалобы, возражения представителя пенсионного фонда Н. относительно доводов жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

Как следует из материалов дела, Б. с ноября 1987 года по настоящее время работает мастером производственного обучения Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Волгоградский техникум энергетики и связи".

Считая достаточным наличие трудового стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, истица 02 июля 2013 года обратилась в УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Однако решением N " ... " от 25 июля 2013 года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не включены периоды: с 25 марта 1989 года по 28 марта 1989 года, с 01 декабря 1996 года по 30 июня 1997 года, с 16 апреля 1998 года по 17 апреля 1998 года, с 22 августа 2002 года по 23 августа 2002 года - нахождение в отпуске без сохранения заработанной платы, с 01 февраля 1988 года по 20 февраля 1988 года, с 30 мая 1988 года по 18 июня 1988 года, с 05 декабря 1988 года по 24 декабря 1988 года, с 10 апреля 1989 года по 29 апреля 1989 года, с 01 июня 1989 года по 30 июня 1989 года - нахождение в учебных отпусках, с 30 мая 1989 года по 31 мая 1989 года, с 17 января 2000 года по 29 января 2000 года, с 09 апреля 2001 года по 13 апреля 2001 года, с 03 февраля 2003 года по 08 февраля 2003 года, с 13 ноября 2006 года по 02 декабря 2006 года - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с 26 января 1989 года по 27 января 1989 года, с 06 мая 1990 года по 11 мая 1990 года, с 28 сентября 1991 года по 29 сентября 1991 года - нахождение в командировках, поскольку данные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. Период работы в должности мастера производственного обучения с 01 сентября 2012 года по 30 июня 2013 года также не включен в специальный стаж, поскольку работодатель не представил сведения о наличии льготного стажа.

Разрешая спор и признавая незаконным решение УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда в части невключения Б. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы: с 25 марта 1989 года по 28 марта 1989 года, с 01 декабря 1996 года по 30 июня 1997 года, с 16 апреля 1998 года по 17 апреля 1998 года, с 22 августа 2002 года по 23 августа 2002 года -нахождение в отпуске без сохранения заработанной платы, с 01 февраля 1988 года по 20 февраля 1988 года, с 30 мая 1988 года по 18 июня 1988 года, с 05 декабря 1988 года по 24 декабря 1988 года, с 10 апреля 1989 года по 29 апреля 1989 года, с 01 июня 1989 года по 30 июня 1989 года - нахождение в учебных отпусках, с 30 мая 1989 года по 31 мая 1989 года, с 17 января 2000 года по 29 января 2000 года, с 09 апреля 2001 года по 13 апреля 2001 года, с 03 февраля 2003 года по 08 февраля 2003 года, с 13 ноября 2006 года по 02 декабря 2006 года - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с 26 января 1989 года по 27 января 1989 года, с 06 мая 1990 года по 11 мая 1990 года, с 28 сентября 1991 года по 29 сентября 1991 года -нахождения в командировках, суд правильно исходил из того, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках, а также в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Судебная коллегия по гражданским делам находит, что выводы суда второй инстанции являются правильными, основанными на законе.

Согласно ст.1 Федерального закона N 173 от 17.12.1991 года "О трудовых пенсиях" с изменениями и дополнениями трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим законом.

Право на трудовую пенсию в силу ст. 7 данного закона имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу под. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона (женщины, достигшие возраста 55 лет, и мужчины, достигшие возраста 60 лет), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

П. 3 ст. 28 вышеприведенного закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Указанным Списком в пункте 1.10 раздела "наименование учреждений" предусмотрены образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): техникумы всех наименований, должность мастера производственного обучения также указана в пункте 1 раздела "наименование должностей".

В соответствии с п. 2 Правил N 781 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной указанными правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу ст. 166 ТК РФ служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, в период которой работнику выплачивается заработная плата.

Поскольку нахождение истицы в служебных командировках являлось выполнением возложенных на работника должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой им должности, и необходимыми отчислениями, невключение в специальный стаж периодов нахождения истца в служебных командировках в оспариваемые периоды влечет необоснованное ограничение объема ее пенсионных прав.

Учитывая то, что для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, при этом в силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, судом верно включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации.

Согласно ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - 50 календарных дней; подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Находясь в учебном оплачиваемом отпуске и имея право на получение заработка с отчислением взносов на государственное социальное страхование, в том числе и на пенсионное обеспечение, истица имеет право на принятие к зачету в качестве специального стажа периодов нахождения ее в учебных отпусках.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции имелись основания для признания незаконным решения Управление Пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе г.Волгограда N " ... " от 25 июля 2013 года в части отказа в принятии к зачету в стаж, дающий право для назначения трудовой пенсии по старости периодов нахождения истицы в учебных оплачиваемых отпусках, служебных командировках, на курсах повышения квалификации.

Решение суда первой инстанции в указанной части постановлено в полном соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела и сторонами не обжалуется.

Суд первой инстанции, признавая незаконным решение пенсионного фонда в этой части, обоснованно не согласился с требованиями истицы о включении периода ее работы с 01 сентября 2012 года по 30 июня 2013 года в должности мастера производственного обучения в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, придя к правильному выводу о том, что Пенсионный фонд оспариваемым решением обоснованно отказал истице в назначении пенсии и исключил из ее педагогического стажа период работы с 01 сентября 2012 года по 30 июня 2013 года - в должности мастера производственного обучения, с 01 декабря 2008 года по 19 декабря 2012 года в должности старшего мастера производственного обучения Волгоградского техникума энергетики и связи.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции в силу следующего.

Согласно п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

При этом по смыслу указанной нормы, определение процентного отношения детей в возрасте до 18 лет должно производится исключительно во всем учебном заведении, без учета того, в каком отделении и по какой программе подготовки осуществлялась работа.

Как усматривается из исследованных судом первой инстанции справки ГБОУ СПО "Волгоградский техникум энергетики и связи" от 12 сентября 2013 г. N " ... " на л.д. 13 в спорный период количество обучающихся детей в возрасте до 18 лет в ГБОУ СПО "Волгоградский техникум энергетики и связи" составляло менее 50% студентов.

Таким образом, условия работы истицы в спорные периоды времени не отвечают требованиям вышеназванных нормативных актов, предусматривающих возможность зачета в льготный трудовой стаж работы в названных образовательных учреждениях при обучении не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет исключительно во всем учебном заведении (во всех отделениях), а не в группах каждого педагога в отдельности.

При таких обстоятельствах, учитывая положения приведенных норм, правовых оснований для включения в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периода работы истицы с 1 сентября 2012 года по 30 июня 2013 года в должности мастера производственного обучения техникума не имеется. В связи с этим стаж педагогической деятельности на момент обращения с иском менее 25 лет и основания для назначения льготной пенсии по старости отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы повторяет правовую позицию истца, на которой основаны требования иска, являлись предметом исследования суда первой инстанции и обоснованно им опровергнуты. Данные доводы основаны на неверном толковании вышеприведенных норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, в силу чего признаются судебной коллегией несостоятельными.

Обстоятельства дела исследованы судом полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с действующим законодательством, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 17 октября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Б. - К. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: