Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда Волгоградской области от 19 декабря 2013 г. по делу N 33-157/2014

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Алябьева Д.Н.,

судей Пашковой Т.В., Бондаревой Н.И.,

при секретаре Гузун Ю.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального казенного образовательного учреждения " " ... "" к ФИО, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО, ФИО, ФИО о признании утратившими право пользования помещением и снятии с регистрационного учета

по апелляционной жалобе ФИО, ФИО, ФИО,

на решение Палласовского районного суда Волгоградской области от 07 октября 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования МКОУ " " ... "" к ФИО, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО, ФИО, ФИО о признании утратившими право пользования помещением и снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать утратившими право пользования помещением по адресу: "адрес" ФИО, ФИО ( ФИО) ФИО, ФИО, ФИО.

Снять с регистрационного учета из жилого помещения по адресу: "адрес" ФИО, ФИО ( ФИО) ФИО, ФИО,, ФИО.

Заслушав доклад судьи Пашковой Т.В., выслушав ФИО., поддержавшую доводы жалобы, представителя администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области ФИО, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

МКОУ " " ... "" обратилось в суд с иском к ФИО., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО, ФИО ФИО о признании утратившими право пользования помещением и снятии с регистрационного учета.

В обоснование иска указало, что ДД.ММ.ГГГГ решением профкома, Калашиковским сельским Советом народных депутатов Палласовского района ФИО и членам её семьи было передано служебное помещение, расположенное по адресу: "адрес" общей площадью " ... " кв.м., ДД.ММ.ГГГГ году передано служебное помещение общей площадью " ... " кв.м.

На момент предоставления служебных помещений ФИО состояла в трудовых отношениях с учебным заведением. С 2007 года в вышеуказанном помещении ФИО и члены её семьи не проживают, платежи по теплоснабжению и электроснабжению не осуществляют.

ДД.ММ.ГГГГ данное помещение закреплено за МКОУ " " ... "" на праве оперативного управления. В настоящее время решается вопрос о передаче нежилого помещения для дополнительных групп МКДОУ " " ... "". Регистрация в нежилом помещении ответчиков ограничивает права владения, пользования и распоряжения нежилым помещением.

Просило признать ФИО ФИО., ФИО ФИО утратившими право пользования нежилым помещением и снять их с регистрационного учета по адресу: "адрес"

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчики ФИО ФИО ФИО ФИО ФИО оспаривают постановленное судом решение и просят его отменить.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу положений ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения может быть только жилое помещение.

Согласно ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Судом первой инстанции установлено, что здание интерната, общей площадью " ... " кв.м., расположенное по адресу: "адрес", где зарегистрированы ответчики, является объектом муниципальной собственности Палласовского муниципального района Волгоградской области и относится к категории нежилого, что подтверждено свидетельством "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права.

Согласно договору о закреплении имущества на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ, указанное нежилое здание закреплено за МОУ " " ... "".

В здании интерната расположенного по адресу: "адрес", зарегистрированы ФИО, ФИО ФИО, ФИО, что подтверждается сведениями Администрации Калашниковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области.

На основании решения профкома СТ " " ... "" от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО., ФИО ФИО ФИО ФИО были вселены в указанное служебное жилое помещение и выдан ордер N " ... ".

Данное помещение было предоставлено ФИО в связи с тем, что она состояла в трудовых отношениях с МОУ " " ... "". В 2003 году ФИО уволилась из МОУ " " ... "". С 2007 года ФИО и ее дети по указанному адресу не проживают, коммунальные услуги не оплачивают. Данные обстоятельства подтверждаются актами обследования, имеющимися в материалах дела.

Оценивая в совокупности доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что ответчики добровольно выехали и не проживают в помещении с 2007 года, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении требований МКОУ " " ... "" о признании ФИО ФИО, ФИО, ФИО утратившими право пользования нежилым помещением.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, находит его правильным, соответствующим требованиям закона и установленным в судебном заседании обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суду следовало прекратить производство по делу, поскольку имеется вступившее в законную силу решение суда от ДД.ММ.ГГГГ между теми же сторонами о том же предмете, по тем же основаниям, не принимается судебной коллегией, в связи с тем, что основан на неверном толковании норм процессуального права, так как предметом рассмотрения гражданского дела, на которое ссылаются ответчики было выселение ответчиков из занимаемого служебного помещения. В данном же случае предметом иска является требование о признании ответчиков утратившими право пользования помещением.

Доводы апелляционной жалобы о процессуальных нарушениях суда при вынесении определения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО о прекращении производства по делу не влияют на правильность постановленного судом решения.

При этом, судебная коллегия считает, что решение суда в части снятия ответчиков с регистрационного учета подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 16 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713 граждане, изменившие место жительства, обязаны не позднее 7-ми дневного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию и представить документы необходимые для регистрации по новому месту жительства. Орган регистрационного учета в трехдневный срок со дня поступления документов, регистрирует граждан по новому месту жительства и производит в их паспортах отметку о регистрации по месту жительства.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", п.п. "е" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства возможно на основании вступившего в законную силу решения суда о выселении или признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением.

При снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства по основаниям, предусмотренным п.п. "в", "г", "д", "е" и "ж" п. 31 Правил, соответствующие документы могут быть представлены заинтересованными физическими и юридическими лицами (Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию").

Правоотношения, связанные с регистрацией и снятием с регистрационного учета, являются публично-административными, возникающими в процессе совершения действий заинтересованным лицом в порядке реализации прав, установленных Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, поэтому при разрешении гражданско-правового спора между юридическим лицом и физическими лицами, разрешаться не должны.

Таким образом, заявляя требования о снятии ответчиков с регистрационного учета, МКОУ " " ... "" выбран ненадлежащий способ защиты, так как вступившее в законную силу решение суда о признании утратившими право пользования помещением, является основанием для снятия с регистрационного учета.

В связи с изложенным, судебная коллегия считает необходимым решение суда в этой части отменить, отказав МКОУ " " ... "" в иске в этой части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Палласовского районного суда Волгоградской области от 07 октября 2013 года отменить в части удовлетворения требований Муниципального казенного образовательного учреждения " " ... "" к ФИО, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО, ФИО, ФИО о снятии с регистрационного учета.

Принять в этой части новое решение, которым в удовлетворении иска Муниципального казенного образовательного учреждения " " ... "" к ФИО, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО, ФИО, ФИО о снятии с регистрационного учета отказать.

В остальной части решение Палласовского районного суда Волгоградской области от 07 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО, ФИО, ФИО - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: