Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда Вологодской области от 20 декабря 2013 г. по делу N 33-5618/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Чистяковой Н.М.,

судей Федосеевой О.А., Игошевой Г.Н.,

при секретаре Полуэктовой Н.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Вербицкого А. А.ча на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 10 октября 2013 года, которым удовлетворены исковые требования Вербицкого А. А.ча частично, он признан нуждающимся в жилом помещении.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чистяковой Н.М., объяснения Вербицкого А.А. и его представителя Борисова А.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

постановлением мэрии города Череповца от "ДАТА" N ... Вербицкому А.А., "ДАТА" года рождения, отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений, поскольку представленные документы не подтверждают его право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Оспаривая правомерность отказа, "ДАТА" Вербицкий А.А. обратился в суд с иском к мэрии города Череповца о признании его нуждающимся в жилом помещении и признании незаконным постановления мэрии города Череповца от "ДАТА" N ... "Об отказе во включении в список граждан, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области".

В судебном заседании истец Вербицкий А.А. и его представитель по устному ходатайству Борисов А.М. исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика мэрии города Череповца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в представленном отзыве просил в удовлетворении исковых требований Вербицкому А.А. отказать ввиду отсутствия правовых оснований для признания истца нуждающимся в жилом помещении и включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Вербицкий А.А. ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа в признании незаконным постановления мэрии города Череповца от "ДАТА" N ... "Об отказе во включении в список граждан, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области" по мотиву его незаконности и необоснованности ввиду неправильного применения норм материального права.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исходя из доводов апелляционной жалобы, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего жилищного законодательства.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон N 159-ФЗ) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу абзаца 4 статьи 1 Закона N 159-ФЗ к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статьей 8 Закона N 159-ФЗ установлены дополнительные гарантии прав указанных выше лиц на имущество и жилое помещение.

Согласно положениям указанной статьи в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как следует из преамбулы и статьи 1 Закона N 159-ФЗ его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Из анализа указанных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Вербицкий А.А. до достижения им возраста 23 лет не обращался в порядке, установленном законом, в орган местного самоуправления с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем не был поставлен на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения среди указанной категории лиц.

Как следует из материалов дела, Вербицкий А.А., "ДАТА" рождения, уроженец "адрес", обратился в мэрию города Череповца с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, лишь в 2013 году, когда достиг возраста ... лет.

Таким образом, на него в настоящее время не распространяется действие Закона N 159-ФЗ. Достижение определенного в законе возраста влечет утрату статуса лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Каких-либо препятствий для обращения с заявлением ранее достижения 23-летнего возраста у истца не имелось.

Изложенный в апелляционной жалобе довод о том, что отсутствие истца в списке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилого помещения, произошло по вине органов исполнительной власти, на которые возложена обязанность по ведению данных списков, подлежит отклонению, поскольку доказательств обращения истца по вопросу постановки его на учет до 23 лет в материалы дела не представлено.

Довод подателя жалобы относительно того, что Вербицкий А.А., находясь в местах лишения свободы, был лишен возможности обратиться за реализацией своих жилищных прав, не является достаточным основанием для обеспечения его жилым помещением как лица указанной категории после достижения им возраста 23 лет. Кроме того, истец, освободившись из исправительного учреждения, мог реализовать свои права по обеспечению его жилым помещением, однако с данным вопросом обратился в уполномоченный орган в возрасте ... лет.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 10 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Вербицкого А. А.ча - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: