Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда Вологодской области от 13 декабря 2013 г. по делу N 33-5476/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Беляковой В.Н., Белозеровой Л.В.,

при секретаре Вариной С.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кузьминовой Р.Ш. на решение Шекснинского районного суда от 08 октября 2013 года, которым исковые требования Кузьминовой Р.Ш. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шекснинском районе Вологодской области о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шекснинском районе Вологодской области от "ДАТА" N ... , возложении на пенсионный орган обязанности перерасчета пенсии с даты её назначения оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Беляковой В.Н., объяснения Кузьминовой Р.Ш., представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шекснинском районе Вологодской области Горбачёвой С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шекснинском районе Вологодской области (далее также ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шекснинском районе, пенсионный орган) от "ДАТА" N ... Кузьминовой Р.Ш. в перерасчете трудовой пенсии с даты её назначения на основании пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" отказано.

Кузьминова Р.Ш. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шекснинском районе о признании решения пенсионного органа незаконным, возложении на ответчика обязанности перерасчета пенсии.

В обоснование заявленных требований истица указала, что с 20 января 2005 года является получателем трудовой пенсии, размер которой был определен ответчиком неверно, без учета заработной платы, полученной ею во время работы на ... в период с 1980 по 1984 годы. В связи с тем, что в нарушение положений пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ответчик самостоятельно не истребовал у её работодателя данный документ и не предложил ей его представить, установленный размер пенсии занижен.

Получив справки о зарплате за время работы на ... , в мае 2013 года она передала их в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шекснинском районе, которое произвело перерасчет получаемой ею пенсии лишь с 01 июня 2013 года, отказав в перерасчете пенсии с даты её назначения.

Указывая, что в обязанность пенсионного органа входит истребование от юридических и физических лиц документов, необходимых для назначения пенсии, обязанность по истребованию справки о заработной плате ответчик не исполнил и не дал ей разъяснения о том, что у неё есть право для предоставления справок о заработной плате за любые 60 месяцев трудовой деятельности, считает, что перерасчет пенсии должен быть осуществлен с момента её назначения, так как право на пенсию с учетом размера заработной платы за 1980-1984 она имела при первоначальном назначении пенсии, но не смогла им воспользоваться ввиду неисполнения ответчиком обязанности по запросу необходимых сведений.

На основании изложенного истица просила суд признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шекснинском районе от "ДАТА" N ... незаконным, обязать ответчика произвести перерасчет получаемой ею пенсии с учетом представленных справок о заработной плате за 1980-1984 годы с 20 января 2005 года.

В судебном заседании Кузьминова Р.Ш. и её представитель Лебедев Д.А. исковые требования поддержали.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шекснинском районе Зелянин И.А. с иском не согласился, сославшись на то, что обязанность по предоставлению документов, в том числе справок о заработной плате, лежит на заявителе. Просил учесть, что при обращении за назначением пенсии 16 декабря 2004 года Кузьминовой Р.Ш. были разъяснены права и обязанности, в том числе право предоставления справок о заработной плате за любые 5 лет подряд, где размер её заработной платы был более высокий. Заявитель представила справки о заработной плате за период с 1993 по 1997 годы, из которых был исчислен размер пенсии. Требование истца о перерасчете размера получаемой пенсии с даты её первоначального назначения на основании справок о заработной плате за иной период времени не подлежит удовлетворению в виду того, что по правилам пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе Кузьминовой Р.Ш. поставлен вопрос об отмене решения по мотиву ненадлежащей оценки судом установленных по делу обстоятельств, нарушения норм материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шекснинском районе просит судебный акт оставить без изменения, считая решение судом постановленным правильно.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, не нашла оснований для её удовлетворения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также Федеральный закон N 173-ФЗ) расчетный размер трудовой пенсии определяется с применением отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 17 вышеназванного Федерального закона размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, в соответствии с нормативно-правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно пункту 2 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должна быть приложена, в том числе, справка о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности.

В силу статьи 18 Федерального закона N 173-ФЗ назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение. При этом право органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов предусмотрено пунктом 3 данной статьи.

Пунктами 1 и 2 статьи 19 Федерального закона N 173-ФЗ закреплено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Пунктами 1 и 2 статьи 20 данного Федерального закона установлено, что перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Постановлением Минтруда России N 17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 19пб от 27 февраля 2002 года утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пунктом 11 которого закреплено, что при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;

сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения;

регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления;

истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии;

оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

При разрешении настоящего спора судом первой инстанции установлено, что 16 декабря 2004 года Кузьминова Р.Ш. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шекснинском районе с заявлением о назначении пенсии, представив при этом справки о полученной заработной плате за период с 1993 по 1997 годы, выданные открытым акционерным обществом " ... ", которые были положены пенсионным органом в основу для исчисления причитающейся истице трудовой пенсии.

В то же время каких-либо доказательств в обоснование доводов о том, что в момент оформления пенсии заявитель желала взять за основу заработок, полученный ею во время работы на ... в период с 1980 по 1984 годы, истцом суду не было представлено, подлинность своей подписи в заявлении о предоставлении справок за иной период работы в суде первой инстанции последняя не оспаривала.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на перерасчет трудовой пенсии реализуется посредством подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Перерасчет производится с 1-го числа месяца следующего за месяцем, в котором органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, получено данное заявление.

Аналогичная норма содержится в пункте 28 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, утвержденных постановлением Минтруда Российской Федерации и Пенсионного Фонда Российской Федерации N17/19пб от 27 февраля 2002 года, согласно которых перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных законом, производится на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 12 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", установлено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицирующего) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Из смысла указанного пункта следует, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе произвести проверку обоснованности выдачи документов и их соответствия сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете лица, лишь в случае необходимости.

Проанализировав данные нормы права, суд первой инстанции верно пришел к выводу, что ответчик в силу действующего законодательства не обязан определять период работы лица, обращающегося за назначением пенсии, наиболее выгодный для этого лица; учитывая, что назначение пенсии, как и ее перерасчет, исходя из норм пенсионного законодательства носят заявительный характер, суд правильно не усмотрел нарушений при исчислении пенсии Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Шекснинском районе как при её назначении истице, так и при перерасчете с 01 июня 2013 года в связи с представлением сведений о заработной плате за иной период времени.

При таких обстоятельствах, с учетом пояснений сторон по существу спора, суд первой инстанции, обоснованно пришел к выводу об отказе Кузьминовой Р.Ш. в удовлетворении исковых требований в части признания незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шекснинском районе от "ДАТА" N ... , а также возложения на него обязанности перерасчета пенсии с 20 января 2005 года

При рассмотрении настоящего дела суд дал надлежащую оценку всем доводам истца и её представителя, обстоятельствам, установленным по настоящему делу, которые были приняты во внимание судом первой инстанции, о чем имеется соответствующее суждение в постановленном судом решении.

Иные доводы жалобы по своей сути сводятся к изложению обстоятельств дела, которые были исследованы и оценены судом, выводы по всем этим доводам, содержатся в постановленном решении, а также к ошибочному субъективному толкованию норм права и не ставят под сомнение правильное по существу решение суда.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 08 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузьминовой Р.Ш. - без удовлетворения.

Председательствующий: О.В. Образцов

Судьи: В.Н. Белякова

Л.В.Белозерова