Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда Вологодской области от 13 декабря 2013 г. по делу N 33-5431/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Аганесовой О.Б.,

судей Чернышовой Н.Э., Теплова И.П.,

при секретаре Коховой О.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Фомичева А. В. на решение Кирилловского районного суда Вологодской области от 02.10.2013, которым в удовлетворении исковых требований Фомичева А. В. к Ощерину С. А. и Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Вологодской области о признании недействительными результатов межевания земельного участка, исключении сведений в государственном кадастре недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ... , признании недействительными действий, связанных с переводом земельного участка с кадастровым номером ... из одной категории в другую, а также связанных с разделом земельного участка, отказано.

Меры по обеспечению иска, приятые на основании определения Кирилловского районного суда Вологодской области от 20.08.2013 в виде наложения запрета на осуществление регистрационных действий в отношении объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером ... , принадлежащего Ощерину С. А., отменены.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чернышовой Н.Э., объяснения представителя Фомичева А.В. по доверенности Манойловой Н.Н., представителя Ощерина С.А. по доверенности Ощериной Н.Н., представителя администрации муниципального образования город Кириллов по доверенности Репина Е.А., представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" по Вологодской области по доверенности Лебедевой Т.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фомичеву А.В. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью ... кв. м с кадастровым номером ... , расположенный в "адрес", поставленный на кадастровый учет "ДАТА" без установления границ.

Фактически Фомичевым А.В. используется земельный участок большей площади (+ ... кв. м), которая увеличена за счет земель сельскохозяйственного назначения, находившихся до выдела пая Ж.И.А. в долевой собственности членов-пайщиков АОЗТ " ... ".

В "ДАТА" ООО "Землемер" проведено межевание земельного участка площадью ... кв. м с кадастровым номером ... , местоположение: "адрес", АОЗТ " ... ", который поставлен на кадастровый учет "ДАТА". Данный участок образован путем выдела земельной доли Ж.И.А. из земель сельскохозяйственного назначения АОЗТ " ... ".

"ДАТА" на основании договора дарения Ж.И.А. передал Ощерину С.А. среди прочих земельный участок площадью ... кв. м с кадастровым номером ... , местоположение: ... , на землях сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования. Государственная регистрация права осуществлена "ДАТА".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 19.10.2012 решение Кирилловского районного суда Вологодской области от 26.07.2012 отменено, принято по делу новое решение, которым признаны недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв. м, находящегося в "адрес", АОЗТ " ... " (около "адрес"), принадлежащего на праве собственности Ощерину С.А.

"ДАТА" на основании заявления Ощерина С.А. об учете изменений объекта недвижимости и решения Кирилловского районного суда Вологодской области от 15.10.2012 в государственном кадастре недвижимости изменена категория земельного участка с кадастровым номером ... с земель сельскохозяйственного назначения на земли населенного пункта.

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером ... фактически не существует, поскольку на основании заявления Ощерина С.А. и межевого плана от "ДАТА" он разделен на 4 земельных участка с кадастровыми номерами ... , которые поставлены на кадастровый учет "ДАТА". Государственная регистрация права осуществлена "ДАТА". С указанной даты преобразуемый земельный участок с кадастровым номером ... имеет статус "архивный".

Решением Кирилловского районного суда Вологодской области от 06.06.2013, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии Вологодского областного суда от 09.08.2013, в удовлетворении исковых требований Фомичеву А.В. к Ощерину С.А., Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Вологодской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Ж.И.А. об аннулировании записи в государственном кадастре недвижимости, связанной с постановкой на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м., находящегося в "адрес", АОЗТ " ... " (около "адрес"), принадлежащего на праве собственности Ощерину С.А.; признании недействительным договора дарения земельных участков от "ДАТА" в части дарения земельного участка с кадастровым номером ... ; прекращении права собственности Ощерина С.А. на земельный участок с кадастровым номером "ДАТА", и исключении его из государственного реестра прав на недвижимое имущество, записи регистрации данного права и применении последствия недействительности сделки отказано.

"ДАТА" Фомичев А.В. обратился в суд с иском к Ощерину С.А., Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Вологодской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Вологодской области), в котором просил:

1) признать результаты межевания земельного участка с кадастровым номером ... , сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв. м, местоположение: "адрес", принадлежащего на праве собственности Ощерину С.А., недействительными;

2) исключить сведения в государственном кадастре недвижимости о местоположении границ указанного земельного участка;

3) признать действия ФГБУ "ФКП Росреестра" по Вологодской области, связанные с разделом земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв. м, находящегося в "адрес", АОЗТ " ... " (около "адрес"), принадлежащего на праве собственности Ощерину С.А., недействительными.

Исковые требования мотивированы тем, что в результате раздела земельного участка с кадастровым номером ... его земельный участок стал граничить с земельным участком с кадастровым номером ... , принадлежащим Ощерину С.А. При межевании земельного участка с кадастровым номером ... с ним не были согласованы границы участка. Границы образуемого земельного участка с кадастровым номером ... путем раздела земельного участка с кадастровым номером ... , указанные в межевом плане, являются незаконными по тем же основаниям, что и границы земельного участка с кадастровым номером ... Нахождение в государственном кадастре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ... нарушает его права, поскольку не позволяет надлежащим образом установить границы своего земельного участка. Возведенные им строения оказались на земельном участке Ощерина С.А., поскольку произошло наложение границ земельных участков.

В судебном заседании истец Фомичев А.В. и его представитель Титов Н.Н. требования, изложенные в пункте третьем искового заявления, уточнили: просили признать действия ФГБУ "ФКП Росреестра" по Вологодской области, связанные с переводом земельного участка с кадастровым номером ... из одной категории земель в другую, а также действия, связанные с разделом этого же земельного участка, недействительными. При этом пояснили, что из-за незаконного межевания Ощериным С.А. земельного участка истец лишен возможности установить границы своего земельного участка с учетом увеличения его фактической площади. Кадастровая палата не исполнила определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 19.10.2012, которым межевание земельного участка с кадастровым номером ... было признано недействительным. Более того, в государственный кадастр недвижимости незаконно внесены изменения категории указанного земельного участка. Оснований для перевода участка из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенного пункта не имелось, поскольку такой перевод возможен только на основании решения органа местного самоуправления, которого администрация города Кириллова не принимала. Незаконен раздел земельного участка с кадастровым номером ... также исходя их того, что минимальный размер земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения составляет 1 гектар.

Ответчик Ощерин С.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежащим образом.

Его представитель по доверенности Ощерина Н.Н. исковые требования не признала, указав на отсутствие у истца доказательств, подтверждающих наличие смежных границ земельных участков, учитывая, что истец межевание своего участка не проводил. Решением суда от 06.06.2013 Фомичеву А.В. отказано в снятии земельного участка с кадастровым номером ... с кадастрового учета. Фактически истцом заявлены однородные требования, поскольку границы оспариваемого земельного участка, выделенного из ранее образованного земельного участка, полностью совпадают. Кадастровый учет изменений категории земельного участка и его раздел проведены в соответствии с требованиями законодательства. Разделом участка ответчика права истца не затрагиваются, так как он использует земельный участок в размере ... кв. м в соответствии с правоустанавливающими документами. Остальная площадь им использовалась незаконно. Поскольку вновь образованный в тех же границах земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов, а земельный участок Фомичева А.В. находится на землях сельхозназначения, то согласование границ не требуется.

Представитель ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" по Вологодской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В возражениях на иск указал, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельных участках с кадастровыми номерами ... , образованных путем раздела земельного участка по заявлению и межевому плану от "ДАТА", поступивших в орган кадастрового учета от Ощерина С.А. По выделенным земельным участкам внесены сведения о праве собственности Ощерина С.А. Решение об учете изменений объекта недвижимости было принято органом кадастрового учета на основании заявления Ощерина С.А. и решения Кирилловского районного суда от 15.10.2012 об изменении категории земельного участка с кадастровым номером ... с земель сельскохозяйственного назначения на земли населенных пунктов. Раздел участка ответчиком произведен в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Определение Вологодского областного суда о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером ... , на которое ссылается истец, не обязывало органы кадастрового учета совершить действия по снятию земельного участка с кадастрового учета или аннулированию записей в государственном кадастре недвижимости.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования город Кириллов в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе Фомичев А.В. просит решение отменить по мотиву нарушения судом норм материального и процессуального права. Полагает, что признание результатов межевания земельного участка кадастровым номером ... недействительными влечет недействительность действий, связанных с постановкой земельного участка с кадастровым номером ... на кадастровый учет.

В возражениях на апелляционную жалобу Ощерин С.А. просит решение суда

оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В отзыве на апелляционную жалобу глава администрации муниципального образования город Кириллов Котов А.Е. поддержал апелляционную жалобу Фомичева А.В., поскольку при проведении работ по межеванию земельного участка с кадастровым номером ... ущемлены права граждан, в том числе Фомичева А.В., так как ограничивается доступ к их земельным участкам.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Разрешая спор, суд первой инстанции принял во внимание, что согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Местоположение границ земельного участка в силу пункта 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N221-ФЗ) устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 этого же Федерального закона кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В случае образования двух и более объектов недвижимости в результате преобразования объекта или объектов недвижимости согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ представляются одно заявление о кадастровом учете всех одновременно образуемых объектов недвижимости и необходимые для их кадастрового учета документы. Постановка на учет всех таких образуемых объектов недвижимости осуществляется одновременно.

Местоположение границ земельных участков подлежит по правилам пункта 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N221-ФЗ, должно согласовываться местоположение границ земельных участков, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ таких земельных участков.

Состав документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета земельных участков, предусмотрен статьей 22 Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ и является исчерпывающим.

Одним из документов, необходимых для постановки на государственный кадастровый учет образуемого в результате раздела, объединения, перераспределения или выдела земельного участка, является межевой план.

Судом первой инстанции установлено, что на основании вступившего в законную силу решения Кирилловского районного суда Вологодской области от 15.10.2012 принадлежащий Ощерину С.А. земельный участок с кадастровым номером ... находится в границах городского поселения города Кириллова.

По заявлению Ощерина С.А. в соответствии с представленным им межевым планом от "ДАТА" земельный участок с кадастровым номером ... разделен на 4 земельных участка, в том числе с кадастровым номером ... , который поставлен на кадастровый учет "ДАТА", государственная регистрация права осуществлена "ДАТА", правообладателем является Ощерин С.А.

Поскольку границы исходного земельного участка с кадастровым номером ... не сняты с кадастрового учета, в результате проведения кадастровых работ по разделу данного земельного участка его границы и площадь не изменились, местоположение границ смежных с ним земельных участков не уточнялось, с момента государственной регистрации земельный участок с кадастровым номером ... считается учтенным, то суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу относительно того, что согласования границ земельного участка с кадастровым номером ... с Фомичевым А.В. не требовалось.

Кроме того, местоположение границ земельного участка с кадастровым номером ... , принадлежащего истцу Фомичеву А.В., в соответствии с требованиями законодательства не установлено, межевание участка не проводилось, сведения о его границах отсутствуют, то есть истцом не доказано нарушение его прав действиями ответчика.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Фомичева А.В. о признании межевания земельного участка с кадастровым номером ... недействительным, исключении сведений о местоположении границ указанного земельного участка из государственного кадастра недвижимости.

Также суд принял во внимание, что согласно определению судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 09.08.2013 оснований для снятия земельного участка с кадастровым номером ... с кадастрового учета и аннулирования записи из государственного кадастра недвижимости в соответствии с действующим законодательством не имеется.

Признание результатов межевания недействительным не является основанием для снятия земельного участка с кадастрового учета и аннулирования записи в государственном кадастре недвижимости, поскольку перечень оснований для снятия с учета земельных участков, установленный законодательством, являются исчерпывающим. Указанного истцом основания Федеральный закон от 24.07.2007 N221-ФЗ не содержит.

При этом порядок выдела земельного участка Ж.И.А. из паевых земель АОЗТ " ... " в "ДАТА" никем не оспорен.

Разрешая исковые требования в части признания действий ФГБУ "ФКП Росреестра" по Вологодской области, связанных с переводом земельного участка с кадастровым номером 35:05:0303002:458 из одной категории земель в другую, с разделом земельного участка недействительными, суд первой инстанции принял во внимание, что основания для принятия решения об отказе в осуществлении кадастрового учета органом кадастрового учета предусмотрены статьей 27 Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ.

Учитывая, что в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Вологодской области документы были предоставлены надлежащим лицом и в объеме, необходимом для проведения государственного кадастрового учета изменений, по форме и содержанию соответствовали требованиям законодательства и сведениям государственного кадастра недвижимости, суд первой инстанции обоснованно указал, что у органа кадастрового учета отсутствовали основания для принятия решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета или о приостановлении государственного кадастрового учета.

Исходя из содержания приведенных норм материального права, характера исковых требований, судебная коллегия признает отказ суда первой инстанции в удовлетворении исковых требований правомерным.

Таким образом, юридически значимые обстоятельства установлены судом первой инстанции в полном объеме, нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении гражданского дела не допущено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда первой инстанции не опровергают.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кирилловского районного суда Вологодской области от 02.10.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Фомичева А. В. - без удовлетворения.

Председательствующий: О.Б. Аганесова

Судьи: Н.Э. Чернышова

И.П. Теплов