Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда Вологодской области от 22 ноября 2013 г. по делу N 33-5119/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Беляковой В.Н., Вахониной А.М.,

при секретаре Вариной С.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области на решение Великоустюгского районного суда от 16 сентября 2013 года, которым исковые требования Сверкунова Г.И. удовлетворены.

Признано недействительным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг (решение об отказе в назначении пенсии от "ДАТА" N ... ) об отказе в досрочном назначении Сверкунову Г.И. трудовой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж периодов работы: с 04 июля 1984 года по 12 октября 1994 года - прорабом в совхозе " ... ", с 01 августа 1996 года по 23 ноября 2001 года - прорабом в ТОО " ... ", СХП кооператив колхоз " ... ".

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области возложена обязанность зачесть Сверкунову Г.И. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы:

- с 04 июля 1984 года по 12 октября 1994 года - прорабом в совхозе " ... ", ТОО " ... ", ТОО агрофирма " ... ";

- с 01 августа 1996 года по 23 ноября 2001 года - прорабом в ТОО " ... ", СХП кооператив колхоз " ... ".

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области возложена обязанность досрочно назначить Сверкунову Г.И. трудовую пенсию по старости с 03 апреля 2013 года в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Беляковой В.Н., объяснения Горбачевой С.А., действующей по доверенности Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области (далее ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг, пенсионный орган) от "ДАТА" N ... Сверкунову Г.И. отказано в назначении досрочно трудовой пенсии на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

В специальный стаж Сверкунова Г.И. пенсионным органом не зачтены периоды работы прорабом: с 04 июля 1984 года по 12 октября 1994 года - в совхозе " ... ", с 01 августа 1996 года по 23 ноября 2001 года - в ТОО " ... " (СХП колхоз " ... "), с 24 ноября 2001 года по 03 июня 2003 года и с 08 ноября 2005 года по 30 ноября 2008 года - в племколхозе " ... ", с 01 декабря 2008 года по 31 декабря 2011 года - в ООО СХП " ... ", с 01 января 2012 года по 28 февраля 2013 года - в ООО " ... ", с 01 марта 2013 года по 03 апреля 2013 года - в ООО СХП " ... ", так как не подтверждается занятость на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, что предусмотрено Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10; полная занятость в течение рабочего дня не подтверждена документально; после даты регистрации в системе государственного персонифицированного учета периоды работы работодателем отражены общими условиями.

Сверкунов Г.И. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг о признании решения пенсионного органа незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении пенсии.

Ссылаясь на Список N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, просил решение об отказе в назначении пенсии N ... от "ДАТА" признать недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия, обязать ответчика зачесть ему в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы прорабом: с 04 июля 1984 года по 12 октября 1994 года - в совхозе " ... ", с 01 августа 1996 года по 23 ноября 2001 года - в ТОО " ... ", СХП кооператива колхоза " ... ", и назначить трудовую пенсию по старости с 03 апреля 2013 года.

В судебном заседании Сверкунов Г.И. и его представитель Шиловская Л.И. заявленные требования поддержали, пояснив, что в спорные периоды истец работал в одной организации, которая неоднократно преобразовывалась, меняла наименования, но должность прораба всегда была в штатном расписании, он работал на полную ставку, фактически руководил и контролировал работу двух строительных бригад, которые занимались строительством жилых домов и административных зданий.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Уварова М.Н. с иском не согласилась, указав, что оспариваемое истцом решение постановлено в соответствии с требованиями действующего пенсионного законодательства, оснований для признания его недействительным нет.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг поставлен вопрос об отмене решения по мотиву нарушения судом норм материального права.

В возражениях на жалобу Сверкунов Г.И. просит решение суда оставить без изменения, считая его правильным.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что судебный акт принят судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно статье 7 Федерального закона Российской Федерации N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N2 от 1991 года.

В соответствии с разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют мастера (десятники) и прорабы.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", код 2290000б-24441, право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют производители работ.

В силу пункта 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Минтруда РСФСР от 22 мая 1996 года N 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

Таким образом, при определении права на льготную пенсию подлежит установлению постоянная занятость истца в должности прораба, занятого на строительстве зданий и сооружений.

Как следует из записей в трудовой книжке, Сверкунов Г.И. работал прорабом с 04 июля 1984 года по 12 октября 1994 года - в совхозе " ... ", впоследствии переименованного в ТОО " ... ", в ТОО агрофирма " ... ", с 01 августа 1996 года по 23 ноября 2001 года - прорабом в ТОО агрофирма " ... ", преобразованном в СХП кооператив колхоз " ... ".

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства, суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные Сверкуновым Г.И. требования и возлагая обязанность на ответчика зачесть в специальный стаж периоды работы с 04 июля 1984 года по 12 октября 1994 года и с 01 августа 1996 года по 23 ноября 2001 года в должности прораба, пришел к выводу о занятости истца в течение полного рабочего дня на строительстве зданий, сооружений и других объектов, так как доказательств совмещения должностей в спорные периоды либо работы истца неполный рабочий день в судебное заседание не представлено.

Поскольку указанный вывод суда подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, судебная коллегия полагает возможным с ним согласиться.

В спорные периоды силами совхоза " ... " (впоследствии - ТОО " ... ", ТОО агрофирма " ... ", СХП кооператив колхоз " ... " осуществлялось строительство объектов и жилых домов в Великоустюгском районе. Данный факт подтверждается копиями решений исполнительного комитета Великоустюгского районного Совета народных депутатов, решениями исполнительного комитета Великоустюгского городского Совета народных депутатов, постановлениями администрации города Великий Устюг и Великоустюгского района Вологодской области об утверждении актов приемки объектов в эксплуатацию.

Направленность деятельности организаций, в которой работал Сверкунов Г.И., на строительство, реконструкцию и ремонт зданий, сооружений и других объектов также подтверждается уставами данных организаций, актами Главы администрации Великоустюгского муниципального района о выделении земельных участков под строительство жилых домов и административных зданий, приемке законченных строительством объектов в эксплуатацию.

Ссылка апеллянта на то, что после даты регистрации в системе государственного персонифицированного учета Сверкунова Г.И. (18 января 2000 года) периоды его работы отражены общими условиями труда, не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, они не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, а направлены на переоценку исследованных судом доказательств по делу, что не может служить основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Великоустюгского районного суда от 16 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий: О.В. Образцов

Судьи: В.Н. Белякова

А.М. Вахонина