Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда Вологодской области от 04 декабря 2013 г. по делу N 33-4717/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Белозеровой Л.В.,

судей Марковой М.В., Вершининой О.Ю.,

при секретаре Шутовой Я.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Пономаревой Н. Г. на решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 09.08.2013, которым Пономаревой Н. Г. отказано в удовлетворении иска.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения представителя государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области (далее - ГУ - УПФ Российской Федерации в г. Великий Устюг) от 10.04.2013 N ... Пономаревой Н.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по мотиву отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности.

Специальный стаж Пономаревой Н.Г. исчислен пенсионным органом в размере 19 лет 09 месяцев 20 дней.

Не включен в льготный стаж период работы Пономаревой Н.Г. в должности медсестры МОУ "Специальная (коррекционная) школа-интернат", МОУ "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида" с 21.05.2001 по 21.02.2013, поскольку данная организация не поименована Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Оспаривая правомерность отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, Пономарева Н.Г. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ Российской Федерации в г. Великий Устюг. Просила суд признать недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия решение пенсионного органа от 10.04.2013; возложить на ответчика обязанность зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 21.05.2001 по 21.02.2013 в качестве медсестры МОУ "Специальная (коррекционная) школа-интернат", МОУ "Специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат VIII вида"; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 21.02.2013; взыскать с ответчика расходы на оплату юридических услуг - ... рублей, расходы по уплате государственной пошлины.

Требования мотивировала тем, что работа в качестве медсестры МОУ "Специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат VIII вида" была непосредственно связана с лечебной деятельностью. Из Устава МОУ "Специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат VIII вида" следует, что к компетенции Учреждения относится создание в Учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников Учреждения (пункт 4.3). Медицинское облуживание обучающихся в Учреждении обеспечивается штатным медицинским персоналом (пункт 4.11). В Учреждении проводятся медикаментозное и физиотерапевтическое лечение, климатолечение и закаливание, лечебная физкультура, массаж и психотерапия. В Учреждении медицинское обслуживание осуществляют штатные медицинские работники. Для работы медицинских работников предоставляется соответствующее помещение в Учреждении (пункт 4.12). В лицензии МОУ "Специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат VIII вида" от 27.01.2011 присутствует такой вид деятельности как осуществление доврачебной медицинской помощи по лечебному делу, сестринскому делу в педиатрии. Считает, что отсутствие данного Учреждения в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, не может лишать её права на досрочное назначение пенсии.

В судебном заедании истец Пономарева Н.Г. и её представитель Менькина И.А. требования просили удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика ГУ - УПФ Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области Трубина О.Г. исковые требования не признала, полагая оспариваемое решение пенсионного органа законным.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе Пономарева Н.Г., ссылаясь на доводы, приведенные в обоснование исковых требований, просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения исходя из доводов апелляционной жалобы, полагает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки следует, что Пономарева Н.Г. работала в должности медицинской сестры МОУ "Специальная (коррекционная) школа-интернат" с 21.05.2001 по 18.05.2003, в качестве фельдшера МОУ "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида" с 19.05.2003 (л.д. 66).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периода работы Пономаревой Н.Г. в должности медсестры МОУ "Специальная (коррекционная) школа-интернат", МОУ "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида" с 21.05.2001 по 21.02.2013, исходя из невозможности отнесения данного учреждения к учреждениям здравоохранения, предусмотренным Списками.

Судебная коллегия находит приведенный вывод суда первой инстанций ошибочным по следующим основаниям.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, законодатель обусловил спецификой выполняемой ими работы и профиля учреждения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В разделе "Наименование должностей" указанного Списка поименованы должности фельдшер и медицинская сестра, однако, специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат, Перечнем учреждений указанного Списка не предусмотрена.

Между тем, согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Из документов представленных МОУ "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида" в суд апелляционной инстанции, следует, что в МОУ "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида" с момента открытия имеется медицинский блок, состоящий из 5 помещений: 1 кабинет для осмотра (23 кв.м.), 1 процедурный кабинет (12, 2 кв.м.), 1 изолятор для больных с соматическими заболеваниями (13,1 кв.м.), 1 изолятор для больных с инфекционными заболеваниями (13,8 кв.м.), 1 туалет. Изолятор для больных с соматическими заболеваниями ранее был оборудован на 4-х человек, сегодня на 2-х человек. Изолятор для больных с инфекционными заболеваниями ранее был оборудован на 4-х человек, сегодня на 2-х человек.

Актом санитарного обследования Центра ГСЭН в г. Великий Устюг, Великоустюгском и Кич-Городецком районах от 23.12.2001 подтверждается, что для оказания медицинской помощи МОУ "Специальная (коррекционная) школа-интернат" оборудовано медицинским кабинетом, процедурным кабинетом, 2 изоляторами.

Из отчета врача МОУ "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида" за 2002 год следует, что в названном учреждении имеются 1 процедурный кабинет, 2 изолятора с 8 койками.

Согласно акту проверки медицинского обеспечения МОУ "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида" от 27.02.2003 в школе имеются три медицинских кабинета: смотровой, процедурный и изолятор.

Актом по результатам мероприятий по контролю от 28.11.2003 установлено, что медицинское обслуживание учащихся осуществляют врач-психиатр, 2 фельдшера и 2 медицинские сестры. Время дежурства медицинского персонала с 07.00 до 21.00 по графику. Медицинский пункт имеет следующий набор помещений: кабинет приема, процедурный кабинет, ожидальная, изолятор.

Из экспертного заключения ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области в г. Великий Устюг" от 01.10.2008 N ... следует, что в МОУ "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида" медицинский пункт работает в круглосуточном режиме, в дневное время работают фельдшер, ответственная за лечебно-профилактическую работу, и медицинская сестра, исполняющая функции диетсестры, и осуществляющая контроль за питанием детей, соблюдением санитарно-эпидемиологического режима на пищеблоке. Постовые медицинские сестры (3) дежурят в ночное время.

Согласно Положению о медицинском кабинете МОУ "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида", утвержденному директором МОУ "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида" 11.01.2010 N ... , медицинский кабинет является структурным подразделением школы (пункт 1.4). В соответствии с задачами медицинский кабинет осуществляет медицинскую, профилактическую и санитарно-просветительную работу; контроль санитарно-гигиенических условий в школе, в т.ч. состояния окружающей территории, пищеблока, классных комнат, санитарно-гигиенических комнат и др. помещений школы; контроль организации и качества питания учащихся; гигиеническое воспитание, пропаганду гигиенических знаний по здоровому образу жизни, сохранению и укреплению соматического, репродуктивного, психического здоровья, контроль их эффективности; санитарно - просветительную работу с родителями (законными представителями), детьми, педагогическим персоналам по вопросам профилактики заболеваний; иммунопрофилактику инфекционных болезней учащихся; работу по обеспечению медико-психологической адаптации учащихся при поступлении в школу (совместно с педагогом-психологом); проведение периодических профилактических осмотров детей (углубленных медосмотров с привлечением врачей-специалистов); сбор и анализ социальной, психологической и другой информации, способствующей формированию групп риска, для медицинского наблюдения за детьми и определения приоритетов при разработке и реализации профилактических, коррекционных и реабилитационных программ); разработку (на основании плановых осмотров) медицинских рекомендаций по коррекции состояния здоровья учащихся; оказание неотложной медицинской помощи учащимся; обеспечение преемственности с участковым педиатром по вопросам охраны здоровья; разработку и реализацию совместно с педагогическим коллективом школы комплексных мероприятий по сохранению и укреплению здоровья детей на индивидуальном и групповом уровне; ведение учётно-отчётной медицинской документации (пункт 2.2).

27.01.2011 МОУ "Специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат VIII вида" выдана лицензия на медицинскую деятельность.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия считает, что представленными в суд апелляционной инстанции доказательствами подтверждается, что истец осуществляла медицинскую деятельность в качестве медицинской сестры, впоследствии фельдшера в медицинском кабинете, являющемся структурным подразделением МОУ "Специальная (коррекционная) школа-интернат", МОУ "Специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат VIII вида", поэтому наименование учреждения при решении вопроса о зачете указанного периода в специальный стаж не имеет правового значения.

При таких обстоятельствах требования истца о включении в специальный стаж спорного периода работы подлежат удовлетворению.

С учетом периодов работы, зачтенных ответчиком в специальный стаж истца, и периодов, подлежащих зачету по решению суда, специальный стаж Пономаревой Н.Г. на 21.02.2013 составлял требуемые 30 лет, поэтому её требование о возложении на ответчика обязанности назначить ей пенсию по старости досрочно является обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что за составление искового заявления, Пономаревой Н.Г. понесены расходы в размере ... рублей, которые истец уплатила ООО " ... " в соответствии с условиями заключенного ими договора на оказание юридических услуг от 01.07.2013. Факт оплаты подтвержден квитанцией от 01.07.2013. За предоставление ее интересов в суде истец заплатила ООО " ... " ... рублей в соответствии с договором на представление интересов в суде от 09.08.2013. Факт оплаты подтвержден квитанцией от 09.08.2013.

Исходя из критериев сложности дела, объема работы представителя, принципа разумности и справедливости судебная коллегия полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца в возмещение расходов на оплату юридических услуг ... рублей.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в сумме ... рублей, учитывая, что исковые требования удовлетворены полностью, судебная коллегия полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины.

На основании вышеизложенного решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с принятием по делу нового решения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 09.08.2013 отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области от 10.04.2013 N ... в части отказа Пономаревой Н. Г. во включении в специальный стаж периода работы в должности медсестры МОУ "Специальная (коррекционная) школа-интернат", МОУ "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида" с 21.05.2001 по 21.02.2013 и назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 21.02.2013.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области зачесть в специальный стаж Пономаревой Н. Г. период работы в должности медсестры МОУ "Специальная (коррекционная) школа-интернат", МОУ "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида" с 21.05.2001 по 21.02.2013 и назначить досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 21.02.2013.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области в пользу Пономаревой Н. Г. в возмещение расходов на оплату юридических услуг ... рублей, в возмещение расходов на оплату государственной пошлины ... рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Председательствующий Л.В. Белозерова

Судьи М.В. Маркова

О.Ю. Вершинина