Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда Воронежской области от 17 декабря 2013 г. по делу N 33-6580

судебная коллегия по гражданским делам Воронежского

областного суда в составе:

председательствующего Кузнецовой Л.В.,

судей Свечкова А.И., Трофимовой М.В.,

при секретаре Бахметьевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Свечкова А.И.

дело по заявлению Григоровой ... о признании незаконным решения бюро N 30 - филиала Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Воронежской области" Минтруда России от 12.04.2013 года в части не рассмотрения вопроса о пропуске срока освидетельствования за период с 01.03.2011 по 21.03.2012, возложении обязанности выдать справку с указанием характера причин пропуска срока освидетельствования за период с 01.03.2011 по 21.03.2012 и указанием оснований её выдачи в виде акта освидетельствования N 596 от 12.04.2013 года,

по апелляционной жалобе Григоровой ... на решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 8 октября 2013 года

(судья районного суда Лисицкая Н.В.),

УСТАНОВИЛА:

решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 8 октября 2013 года отказано в удовлетворении заявления Григоровой ... о признании незаконным решения бюро N 30 - филиала Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Воронежской области" Минтруда России от 12.04.2013 года в части не рассмотрения вопроса о пропуске срока освидетельствования за период с 01.03.2011 по 21.03.2012, возложении обязанности выдать справку с указанием характера причин пропуска срока освидетельствования за период с 01.03.2011 по 21.03.2012 и указанием оснований её выдачи в виде акта освидетельствования N 596 от 12.04.2013 года (л.д. 71; 72-75).

В апелляционной жалобе Григорова ... просит отменить данное решение, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы заявитель ссылается на неправильное применение норм материального права судом первой инстанции (л.д. 77-84).

Заявитель Григорова ... о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явилась по неизвестным причинам. На основании части 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотрение настоящего дела в отсутствие указанного участника.

Заслушав объяснения представителя заинтересованного лица по доверенности Щеблыкина ... , возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, считающего обжалуемое решение законным и обоснованным, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения.

Из материалов дела следует и районным судом установлено, что Григорова ... является инвалидом по общему заболеванию с 2003 года; по результатам очередного освидетельствования решением бюро N 4 - филиала ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Воронежской области" от 04.03.2010 года ей повторно была установлена 2 группа инвалидности сроком на 1 год - до 01.03.2011 года.

Решением бюро N 30 от 11.09.2012 года Григоровой ... была установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию на срок от 17.08.2012 года до 01.09.2013 года. На основании указанного решения ей была выдана справка серия МСЭ-2011 N 2579404; в данной справке отсутствует запись о причине пропуска срока переосвидетельствования за прошлое время (с 01.03.2011 по 16.08.2012), установлении (не установлении) инвалидности за прошлое время (с 01.03.2011 по 16.08.2012).

Рассмотрев заявление Григоровой ... от 18.02.2013 г., содержащее просьбу признать причины пропуска срока переосвидетельствования за период с 01.03.2011 года по 16.08.202 года уважительными, бюро N 30 приняло решение, отраженное в акте освидетельствования N 596 от 12.04.2013 года, о признании уважительной причину пропуска срока переосвидетельствования за прошлое время с 22.03.2012 по 16.08.2012 и установила Григоровой ... инвалидность второй группы по общему заболеванию за прошлое время с 22.03.2012 по 16.08.2012. В связи с тем, что Григорова ... несмотря на два обращения учреждения медико-социальной экспертизы не предоставила медицинскую документацию за 2011 год, бюро N 30 при рассмотрении вопроса о причине пропуска срока переосвидетельствования за прошлое время с 01.03.2011 по 16.08.2012 руководствовалось имеющимися документами, приложенными к акту медико-социальной экспертизы от 17.08.2012 - 11.09.2012 N 1094, и приняло указанное решение. На основании данного решения были внесены соответствующие изменения в выписку из акта медико-социальной экспертизы от 17.08.2012 - 11.09.2012 N 1094, направленную в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение Григоровой ...

В соответствии с п. 24 Правил признания лица инвалидом (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 (ред. от 04.09.2012), медико-социальная экспертиза проводится по заявлению гражданина (его законного представителя).

Заявление подается в бюро в письменной форме с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения), и медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья.

Согласно п. 29 Правил по результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью.

Порядок составления и форма акта медико-социальной экспертизы гражданина утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В силу п. 35 Правил выписка из акта медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом, направляется соответствующим бюро (главным бюро, Федеральным бюро) в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, в 3-дневный срок со дня принятия решения о признании гражданина инвалидом в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии доступа к этой системе - на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Порядок составления и форма выписки утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с п. 36 Правил гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации.

Порядок составления и формы справки и индивидуальной программы реабилитации утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно п. 1 Порядка составления форм справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 24.11.2010 N 1031н, реквизиты формы справки, подтверждающей факт установления инвалидности (далее - справка), и формы выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом (далее - выписка), заполняются в точном соответствии с записями аналогичных реквизитов в акте освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы.

В строку справки "Дополнительные заключения" вносится запись о характере причины пропуска срока переосвидетельствования за прошлое время, периоде, в течение которого лицо не проходило переосвидетельствование, установлении (не установлении) инвалидности (категории "ребенок-инвалид") за прошлое время в период, в течение которого лицо не проходило переосвидетельствование по уважительной причине, и записями, сделанными в строках выписки "Причина пропуска срока переосвидетельствования за прошлое время с ... по ... признана уважительной (неуважительной)" и "Инвалидность (категория "ребенок-инвалид") за прошлое время с ... _ по ... установлена (не установлена)".

В силу п. 8 указанного Порядка в случае изменения фамилии, имени, отчества, даты рождения гражданина, признанного инвалидом, по его заявлению (заявлению его законного представителя) федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы по месту жительства, на основании акта освидетельствования, в соответствии с которым ему была установлена инвалидность, выдается новая справка.

При этом оформляется новый акт освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы без дополнительного освидетельствования инвалида, в котором делается запись о выдаче новой справки (новой выписки), взамен выданной ранее справки (выписки), и оформляется протокол. Ранее выданная справка погашается путем перечеркивания и внесения надписи "погашена" и подшивается в акт освидетельствования гражданина.

Районный суд, установив, что бюро N 30 - филиалом Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Воронежской области" Минтруда России от 12.04.2013 года рассмотрен вопрос о пропуске Григоровой ... срока освидетельствования за период с 01.03.2011 по 21.03.2012 путем признания уважительной причину пропуска срока переосвидетельствования за прошлое время за период с 22.03.2012 по 16.08.2012 и установления Григоровой ... инвалидности второй группы по общему заболеванию за прошлое время за период с 22.03.2012 по 16.08.2012, и что основания для выдачи новой справки, указанные в п. 8 Порядка, отсутствуют, законно и обоснованно отказал заявителю в удовлетворении заявления.

При принятии решения судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные отношения. Оснований для отмены или изменения решения районного суда, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в настоящем деле не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 8 октября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Григоровой ... - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи